據(jù)《東方早報》報道稱，新科集團新聞發(fā)言人陳長峰日前表示，廣電總局正在醞釀成立CMMB運營總公司。同時，廣電總局致力于信號的更全面覆蓋，CMMB計劃年底前完成全國300多個城市建網工作。這兩方面恰恰被業(yè)內專家認為是制約CMMB發(fā)展的主要因素。
　　CMMB與TD只是簡單融合
　　CMMB與TD融合雖是好事，但目前僅停留在低層次階段。CMMB只是與TD簡單疊加，并未在業(yè)務、用戶管理、結算等方面真正融合。南郵教授范鵬飛認為，CMMB與TD在奧運期間合作，很多跡象表明可能是電信系的權宜之計，但同時也是廣電與電信為今后共同合作邁出的第一步。
　　手機電視國家標準還沒有最后確定，奧運期間所提供的手機電視服務具有試驗性。今年7月中旬，工信部副部長奚國華曾表示，TD與CMMB的合作只是實驗，手機電視業(yè)務在我國真正大規(guī)模推廣需在國家標準制定以后。僅僅采購4萬部內置CMMB手機電視的終端，也反映出這是為奧運而做出的階段性政策。
　　廣電和電信的博弈還在繼續(xù)。有分析師認為，TD和CMMB融合的態(tài)度是謹慎的。為兌現(xiàn)奧運期間“隨時隨地用手機看奧運”的承諾，兩大陣營被逼牽手合作。而服務奧運之后，CMMB和TD是否繼續(xù)融合還要看電信與廣電雙方能否作出更實質性的讓步。
　　雖然關于手機電視的標準之爭還沒有結束，但廣電對于CMMB的熱情不減。有信息表明，廣電正謀CMMB大規(guī)模商用，從而刺激了產業(yè)鏈做多熱情。據(jù)《新快報》報道，廣電總局廣播電視規(guī)劃院日前宣布通過其質量認定的CMMB終端企業(yè)再增加6家。
　　據(jù)陳長峰透露，廣電總局可能效仿中國移動來對CMMB進行運營和管理�！耙驗殡娦胚\營商存在入網證的問題，曾一度成為CMMB推廣的最大掣肘，目前，運營完全自己把握，能夠鞏固現(xiàn)在產業(yè)鏈上的利益合作者。”廣電總局的一位人士向《華夏時報》透露。
　　三網融合困局仍待解
　　CMMB加速跑馬圈地，試圖搶占市場先機。手機電視國標未定，廣電進一步在全國推廣建網，表面上看無可厚非，但是，這會造成網絡資源的重復投資，也違背了國家鼓勵三網融合的初衷。三網融合的初衷是來源于技術層面的考慮，特別是充分利用現(xiàn)有網絡基礎設施融合應用，避免重復建設的經濟角度思考的結果。
　　目前，廣電總局在全國37個城市建立了CMMB試驗網，實現(xiàn)了第一期的信號覆蓋。奧運期間，提供了央視及地方共計7個頻道的電視節(jié)目。目前廣電正在擴大網絡建設。除此以外，奧運期間提供的7個頻道的內容，將在大規(guī)模商用后得到擴充。
　　專家指出，手機電視標準之爭，反映出三網融合面臨著相當大的現(xiàn)實困境。一方面，這番爭斗勢必將影響手機電視產業(yè)做大做強的步伐。另一方面，標準之爭時間拖得越久，雙方的損失就越大，甚至都會錯失機遇。
　　另外，在三網融合的趨勢下，廣電盯上了寬帶市場這塊蛋糕。就在電信運營商忙于重組之際，寬帶業(yè)務已成為廣電運營商新一輪擴張的焦點。8月12日，廣電網絡發(fā)布公告指出，公司董事會會議已于8月8日通過了修改公司章程的決議，在公司經營范圍內新增“因特網接入服務業(yè)務、增值電信信息服務、電子產品銷售”等內容。
　　從審計署批評重復建設來看，手機電視等業(yè)務最經濟的發(fā)展方式還是廣電與電信的合作。否則，這種跨行業(yè)的重復建設也會造成資源浪費。
　　單靠市場調節(jié)難奏效
　　三網融合已成大勢所趨，單靠市場調節(jié)很難避免重復投入和效益低下。因此，政策面應加強協(xié)調，避免過度重復建設和資源浪費。廣電和電信之間應當盡快實現(xiàn)雙向準入，打破行業(yè)壁壘，實現(xiàn)資源共享。據(jù)專家預測，如果實行了三網融合，我國每年將減少重復建設資金約2000億元。
　　盡管《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》和國務院“1號文件”出臺，開啟了政策破冰之旅，但是制約三網融合的根本障礙在于相關部門的利益博弈。加快三網融合，擴大發(fā)展空間，這條真正實現(xiàn)全業(yè)務經營的路還沒有完全放開。
　　重組后，信息產業(yè)最大的監(jiān)管難題就只剩下三網融合，即廣義的全業(yè)務經營了。電信專家陳金橋表示，三網融合需要時間。未來不排除通過市場調節(jié)，逐步將廣電網絡、電信網絡、互聯(lián)網進行融合統(tǒng)一的可能性。
　　雖然三網融合在時間上可能延遲，但要解決行業(yè)管理的職能交叉，統(tǒng)一監(jiān)管是必要的。電信和廣電的統(tǒng)一監(jiān)管也是政府部委進一步調整的必然，關鍵是融合的時間和方式的問題。

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