專家建議加強(qiáng)號(hào)碼攜帶的立法工作，盡早啟動(dòng)制定號(hào)碼攜帶所需的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量體系及監(jiān)管政策，確定號(hào)碼攜帶的管理機(jī)制，并建立運(yùn)營(yíng)號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)的第三方企業(yè)。但號(hào)碼攜帶在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展程度不同，中國(guó)市場(chǎng)不能照搬，還應(yīng)循序漸進(jìn)，加強(qiáng)研究。

　　雷震洲 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，號(hào)碼攜帶是電信市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)之一。中國(guó)擁有3.7億固定電話用戶，4.4億移動(dòng)電話用戶，是世界上最大的電信市場(chǎng)。碼號(hào)資源使用方式和分配方式的改變，必然會(huì)產(chǎn)生非常廣泛的影響。因此，像號(hào)碼攜帶這樣的管制手段實(shí)施起來(lái)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)將十分巨大，需要我們認(rèn)真研究和深入分析。

　　徐 穗 從數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)在中國(guó)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。從行業(yè)收入的市場(chǎng)份額看，目前是一枝獨(dú)秀。對(duì)于號(hào)碼攜帶的實(shí)施，我提出四點(diǎn)建議：

　　第一，由政府主導(dǎo)和推動(dòng)號(hào)碼攜帶。從各國(guó)的發(fā)展情況看，號(hào)碼攜帶是由各國(guó)政府推動(dòng)的，而且是由監(jiān)管部門推動(dòng)，確定號(hào)碼攜帶的原則，并將此作為強(qiáng)制運(yùn)營(yíng)商履行的義務(wù)。第二，要用科學(xué)的態(tài)度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。號(hào)碼攜帶對(duì)不同地域的運(yùn)營(yíng)商具有不同的影響，如果不帶約束條件的號(hào)碼攜帶政策很可能使弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商快速流失客戶，韓國(guó)等國(guó)家推行號(hào)碼攜帶的經(jīng)驗(yàn)表明，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的調(diào)控和一系列的政策組合來(lái)推進(jìn)號(hào)碼攜帶，可以促進(jìn)合理、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。第三，號(hào)碼攜帶實(shí)施要制定詳盡的操作細(xì)則，以保證號(hào)碼攜帶政策的執(zhí)行。各個(gè)國(guó)家的號(hào)碼攜帶使用率差異比較大，我們認(rèn)為主要原因一是在于號(hào)碼攜帶的價(jià)格資費(fèi)，二是實(shí)施過(guò)程中辦理程序的繁瑣程度和時(shí)間的長(zhǎng)短。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，號(hào)碼攜帶的操作細(xì)則對(duì)于成敗有至關(guān)重要的作用。操作細(xì)則要明晰要求，簡(jiǎn)化辦理程序，縮短辦理時(shí)間。第四，建議從局部到整體逐步推行號(hào)碼攜帶。管制機(jī)構(gòu)需要逐步地摸索管制的方法，運(yùn)營(yíng)商也要進(jìn)行資金的投入和技術(shù)的改造。從現(xiàn)實(shí)考慮，號(hào)碼攜帶可以在實(shí)施區(qū)域和實(shí)施時(shí)間上采取從局部到整體的漸進(jìn)形式來(lái)開展。美國(guó)實(shí)施移動(dòng)號(hào)碼攜帶之初就是在最大的100家城市先推行，2005年10月1日以后再推廣到全國(guó)。

　　龔雙瑾 號(hào)碼攜帶是電信市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)于我國(guó)，首先是建議加強(qiáng)號(hào)碼攜帶的立法工作。號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)的實(shí)施是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，很多國(guó)家從開始準(zhǔn)備到實(shí)施經(jīng)過(guò)五六年或更長(zhǎng)的時(shí)間。我國(guó)要實(shí)施號(hào)碼攜帶，必須從現(xiàn)在開始啟動(dòng)相應(yīng)的工作，加緊開展號(hào)碼攜帶的網(wǎng)上試驗(yàn)，通過(guò)一個(gè)地方的試驗(yàn)看市場(chǎng)的反應(yīng)，包括資費(fèi)、收費(fèi)。如果號(hào)碼攜帶會(huì)帶來(lái)價(jià)格戰(zhàn)，那么完全可以在資費(fèi)上采取相應(yīng)的措施解決問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)盡早啟動(dòng)制定號(hào)碼攜帶所需的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量體系及監(jiān)管政策，確定號(hào)碼攜帶的管理機(jī)制，并建立運(yùn)營(yíng)號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)的第三方企業(yè)。

　　曾劍秋 因?yàn)橘Y源是有限的，號(hào)碼可攜帶是發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于我國(guó)的固網(wǎng)，我認(rèn)為要把號(hào)碼攜帶作為提升服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力的手段來(lái)發(fā)展。英國(guó)也好，日本也罷，實(shí)施號(hào)碼可攜帶都經(jīng)歷了比較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備。我國(guó)號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)的實(shí)施既需要技術(shù)、管制和法律上的支持，也需要制定具體的時(shí)間表。我個(gè)人認(rèn)為，在中國(guó)實(shí)施號(hào)碼攜帶既有技術(shù)原因也有管理原因，不可能一蹴而就，需要理性評(píng)估和策略研究。技術(shù)上一號(hào)多用、號(hào)碼攜帶等替代現(xiàn)有電信呼叫路由解析，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼攜帶需要管制和法律上的支持。

　　楊培芳 我提三點(diǎn)建議：第一，繼續(xù)提高思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)號(hào)碼可攜帶實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、普遍服務(wù)、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；第二，深入研究號(hào)碼可攜帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步做效用分析，通過(guò)號(hào)碼可攜帶實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和企業(yè)效益的雙豐收；第三，號(hào)碼攜帶需要政府通過(guò)立法，采取循序漸進(jìn)的步驟推進(jìn)，不可能一蹴而就，這也需要研究機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文化、結(jié)算等問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

　　陳家春 號(hào)碼攜帶在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展程度不同，實(shí)施的規(guī)則也不一樣，中國(guó)市場(chǎng)不能照搬。對(duì)于號(hào)碼攜帶的實(shí)施，我個(gè)人比較贊成循序漸進(jìn)的方式，就是在法律法規(guī)確立的基礎(chǔ)上，政府在必要時(shí)采取的一項(xiàng)措施。

　　“十一五”的工作內(nèi)容之一，是要考慮通過(guò)試點(diǎn)的方式解決一些具體實(shí)施方案，包括轉(zhuǎn)網(wǎng)費(fèi)用、實(shí)施效果、市場(chǎng)對(duì)號(hào)碼攜帶的接受程度等。我認(rèn)為實(shí)施號(hào)碼攜帶的社會(huì)意義更大一些。

　　王安平 我國(guó)對(duì)號(hào)碼攜帶的問(wèn)題已經(jīng)關(guān)注很長(zhǎng)時(shí)間了，但是對(duì)于號(hào)碼攜帶如何實(shí)施，實(shí)施的時(shí)機(jī)、步驟以及將來(lái)配套的管理政策等的研究還停滯在原來(lái)的基礎(chǔ)上。我認(rèn)為，我們的研究應(yīng)該再深入、全面、綜合。究竟何時(shí)實(shí)施號(hào)碼攜帶，還要看電信市場(chǎng)的發(fā)展情況。最近電信市場(chǎng)上有一些業(yè)務(wù)的發(fā)展，這些業(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了號(hào)碼攜帶的雛形，也給我們提供了經(jīng)驗(yàn)。

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