以最方便、快捷、低成本的方式為用戶提供一站式、綜合性的多媒體信息、通信服務(wù)已經(jīng)成為全球信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)。為適應(yīng)三網(wǎng)融合不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，歐美、亞太各國(guó)在上世紀(jì)90年代末就已經(jīng)開(kāi)始允許廣電業(yè)和電信業(yè)互相滲透，并著手修改、完善或制定相應(yīng)的法律法規(guī)，成立聯(lián)合統(tǒng)一的政府管理部門，并鼓勵(lì)相關(guān)科技企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新。如表1所示。
| 時(shí)間 | 國(guó)家或地區(qū) | 法律名稱/修訂內(nèi)容 | 政府管理機(jī)構(gòu) |
| 1996年 | 美國(guó) | 修改《通信法》，允許電信與廣電互相滲透，監(jiān)管機(jī)構(gòu)FCC本身融合了廣電與電信的管理職能 | 聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC） |
| 2004年 | 會(huì)議通過(guò)關(guān)于VoIP的提案，使其發(fā)展得以不受二十世紀(jì)的政府規(guī)則、稅收以及需求條件的種種限制。 | ||
| 2001年 | 英國(guó) | 重組現(xiàn)行通信和廣播管理管制機(jī)構(gòu)，將FTEL、獨(dú)立的電視委員會(huì)(ITC)、廣播標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)以及負(fù)責(zé)英國(guó)無(wú)線頻譜的無(wú)線通信局等9個(gè)機(jī)構(gòu)的職能重新加以整合，組成通信管制局（OFCOM） | 通信管制局（OFCOM） |
| 2003年 | 出臺(tái)《通信法》，電信公司可以從事視頻服務(wù) | ||
| 2001年 | 歐盟 | 頒布新的“管制框架”， 新框架涵蓋了所有的信息通信網(wǎng)絡(luò)，包括廣播業(yè)務(wù)所使用的網(wǎng)絡(luò)，“電信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)”一詞被“信息通信”所取代，其管制的對(duì)象是各種傳輸方式，而不是通信內(nèi)容。新的“管制框架”目的是簡(jiǎn)化管制程度適應(yīng)各種電子通信手段融合的需要。隨后，德國(guó)、法國(guó)、西班牙等國(guó)也紛紛出臺(tái)了關(guān)于電信公司可以從事雙向視頻服務(wù)的規(guī)定。 | 不詳 |
| 1998年 | 馬來(lái)西亞 | 《通信與多媒體法》，該法所確立的管制基礎(chǔ)不是針對(duì)所應(yīng)用的技術(shù)，而是在多媒體價(jià)值鏈中所產(chǎn)生的供求關(guān)系，這個(gè)價(jià)值鏈?zhǔn)怯删W(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和內(nèi)容所構(gòu)成的。新法所確立的經(jīng)濟(jì)管制、技術(shù)管制、用戶保護(hù)和社會(huì)管制四方面的內(nèi)容都是圍繞這個(gè)價(jià)值鏈展開(kāi)的。 | |
| 2000年左右 | 澳大利亞 | 新設(shè)了通信、信息技術(shù)和藝術(shù)部，工作范圍包括：信息技術(shù)、電信、廣播電視、信息與通信工業(yè)的發(fā)展、電子政務(wù)、藝術(shù)等，以促進(jìn)這些業(yè)務(wù)之間的融合。 | 通信、信息技術(shù)和藝術(shù)部 |
資料來(lái)源： 新華信正略均策企業(yè)管理咨詢研究
除以上法律法規(guī)的修訂和出臺(tái)外，從2000年開(kāi)始，日本、韓國(guó)也都開(kāi)始對(duì)本國(guó)電信法的內(nèi)容和適用范圍等加以調(diào)整。據(jù)此，各國(guó)產(chǎn)業(yè)界也出現(xiàn)了大量的三網(wǎng)融合的企業(yè)兼并重組案例。另一方面，日本和韓國(guó)在多媒體業(yè)務(wù)方面尤其是移動(dòng)多媒體業(yè)務(wù)走得更遠(yuǎn)。在韓國(guó)，提供多媒體直播新業(yè)務(wù)的公司，包括傳統(tǒng)的電信運(yùn)營(yíng)商SKT和KTF，也包括廣播電視運(yùn)營(yíng)商，分別采用不同的技術(shù)提供業(yè)務(wù)，而且接收終端可以是車載的，也可以是手機(jī)。在韓國(guó)已經(jīng)有些手機(jī)能夠把DMB(數(shù)字多媒體廣播)的接入芯片和移動(dòng)通信的接入芯片放在一個(gè)手機(jī)里，這樣手機(jī)可以在通話的同時(shí)收看電視。這些都是業(yè)務(wù)融合的典型案例。
由此可見(jiàn)，國(guó)際上已經(jīng)從法律監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)層次開(kāi)始加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的進(jìn)程。
資料來(lái)源： 新華信正略均策企業(yè)管理咨詢研究
綜上所述，三網(wǎng)融合已經(jīng)成為全球基礎(chǔ)信息應(yīng)用行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，世界各國(guó)紛紛為其修改或制訂有利的法律法規(guī)，這可以為中國(guó)推進(jìn)三網(wǎng)融合提供部分管理、業(yè)務(wù)模式等方面的經(jīng)驗(yàn)和參考。三網(wǎng)融合的巨大市場(chǎng)需求空間、成熟的IT技術(shù)/基礎(chǔ)設(shè)施、適宜的業(yè)務(wù)模式和可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模等條件都已經(jīng)具備，這些條件之間互相影響，共同促進(jìn)三網(wǎng)融合的發(fā)展。
三網(wǎng)融合從規(guī)劃到實(shí)施之間的距離，就是政策和法律之間的距離。相信隨著國(guó)家政策支持的日漸明朗和穩(wěn)定的法律環(huán)境的形成，制約三網(wǎng)整合的因素將會(huì)被逐步解決，這個(gè)進(jìn)程將會(huì)大大加快，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶來(lái)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
新華信
