和優(yōu)缺點，無法以現有的某種網絡代替所有的單獨網絡功能。于是在各種各樣的網絡上形成了自己的產業(yè)鏈。單就電信產業(yè)內部的電信網絡來說，也不是在一種融合思路下建設的網絡，實際上也是由一張張功能不同，建設順序不同的網絡構成的松散網絡，這種復雜的建網模式越來越不合時宜。目前看來，發(fā)展新一代融合的網絡已經非常迫切。
　　網絡融合是未來電信網絡以及相關產業(yè)的發(fā)展總體趨勢，基于融合的思想構建未來電信網絡統(tǒng)一平臺，并且依據這種發(fā)展思路改變各個運營企業(yè)的管理模式和運行機制，以及國家宏觀層面對于網絡融合市場的監(jiān)管變化，是各個國家正在努力探究的全新領域。不管是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家都在根據本國的實際情況制定下一代的網絡融合計劃。發(fā)達國家，自然利用其雄厚的科技實力，很早就進行了網絡融合的各種試驗，部分運營商已經規(guī)模部署新一代融合的網絡。發(fā)展中國家，也在大力推動網絡融合的研究，并希望能在借鑒發(fā)達國家先進經驗的基礎上，利用后發(fā)優(yōu)勢，實現跳躍式發(fā)展，直接跨過某些建設階段進入網絡融合時代。
2．網絡融合定義
　　在本文進行國外網絡融合情況與國內網絡現狀作對比分析之前，首先參考各方觀點，站在電信行業(yè)的角度對網絡融合作一個定義，即網絡融合是未來各種網絡信息技術、業(yè)務、市場、行業(yè)、終端、網絡乃至管制和政策方面的融合。針對處于融合變革中的主體對象——電信運營商，網絡融合又主要指各個運營商自身的技術、業(yè)務、管理、資本等方面的融合。
3．網絡融合層面
　　根據前述網絡融合的定義，可以將其范圍歸納為三個主要方面：技術、業(yè)務、資本，同時一些諸如市場、管理、監(jiān)管等層面的融合本文也將涉及。
（一）技術融合
　　網絡技術的融合在整個網絡融合的變革中居于基礎地位，網絡技術融合的焦點集中在通信網絡的融合上，即傳統(tǒng)電信運營商自身固網中的語音網和數據網融合，以及全業(yè)務電信運營商固網、移動網融合。
　　（1）、傳統(tǒng)電信運營商固網語音、數據兩大基礎網融合
　　國內外電信運營商在傳輸層面特別是骨干傳輸，基本采用了光傳輸網絡。在傳輸層面之上，承載的是兩大業(yè)務網——語音、數據網。語音網以電信運營商PSTN網絡為主。數據網則是根據每個具體的數據業(yè)務建立的是一張比較獨立的網絡。
　　而隨著技術的發(fā)展，現有網絡的分層面開始融合。在傳輸層面，光通信技術的發(fā)展，為綜合傳送各種業(yè)務信息提供了必要的帶寬和傳輸質量，因而從傳輸平臺上也已經具備了融合的技術條件。業(yè)務承載層面，必然是分組交換技術大行其道。而TCP/IP協議的普遍采用，使其成為幾大基礎網絡都能接受的通信協議，從技術上為網絡融合奠定了聯網基礎。
　　在現有網絡分層面融合后，固網語音、數據兩大基礎網也將融合完成，此時應該出現的是一張層次清晰而簡單的網絡。如底層以ASON/ASTN為基礎的的智能光傳送網絡，業(yè)務承載層統(tǒng)一為以軟交換為核心的分組交換網絡。
　�。�2）、全業(yè)務電信運營商固網（語音、數據網）、移動網融合
　　國內外具有移動牌照的運營商又提供固話業(yè)務的電信運營商，在建設移動網時都盡量建立了一個包含無線接入、交換、傳輸的完整網絡，其實移動網與固網除了在用戶接入層采用的技術截然不同外，其它都非常類似，固網、移動網必然要融合。而且研究發(fā)現，國外全業(yè)務電信運營商網絡融合的涉及更加寬廣一些，其它非電信業(yè)界的思想也開始反映到這個范圍內的網絡融合中。最終，移動網、PSTN網和互聯網這三個網絡相融合的結果，即下一代網絡的核心必然是統(tǒng)一的廣義的NGN。
　　在技術融合的進程中，縱觀國外電信運營商采取的步驟與技術手段，可以發(fā)現技術層面融合不是一步到位，相對靠近、容易融合的層面先融合，融合將沿多種途徑演進。國外正在進行的網絡融合過程，必然也是國內即將經歷的過程，技術上的趨同性是不可避免要重復出現。所以國內電信運營商，在進行技術層面融合的同時，一定要多方參考比較，走有自身特色的技術融合之路。
（二）業(yè)務融合
　　現有網絡與未來網絡的差異如此之大，業(yè)務層面肯定具有翻天覆地的變化，仔細研究國外電信運營商與國內運營商近幾年的業(yè)務發(fā)展情況，可以發(fā)現其電信業(yè)務格局已經較多表現為數據、話音的融合和促進，同時，圖像業(yè)務也會成為其有機組成部分，從而形成話音、數據、圖像三種在傳統(tǒng)意義上完全不同的業(yè)務模式的全面融合。最終，電信網的業(yè)務將主要由語音、數據、圖像等多媒體業(yè)務構成，網絡業(yè)務的構成將發(fā)生根本性的變化，網絡業(yè)務將向數據業(yè)務為中心的多媒體方向融合。而且，以前被認為是不直接面向最終用戶提供業(yè)務的層面也可能直接提供業(yè)務，比如北美地區(qū)直接利用智能光網絡，引入了大量新的業(yè)務類型，諸如按需帶寬業(yè)務、波長批發(fā)、波長出租、分級的帶寬業(yè)務、動態(tài)波長分配租用業(yè)務等，使傳統(tǒng)的傳送網向業(yè)務網方向演進，這也是網絡融合的一種表現。
　　而且，業(yè)務融合上升到一定的層次以后，就不再是簡單意義上的業(yè)務網絡的合并減少了，進一步表現為在融合網絡基礎上衍生出更多的新業(yè)務。從邏輯上看，好像語音、數據、圖像、移動等等都還是單獨的業(yè)務網絡，但是這些網絡都是基于一個統(tǒng)一的業(yè)務承載層面提供的，而不是類似于以前每個業(yè)務網絡都有一個差別很大的低層承載網絡支撐。國外電信運營商對于業(yè)務層面融合，在關注傳統(tǒng)業(yè)務與融合平臺的移植與過渡的同時，更多的注意力放在了利用融合平臺提供業(yè)務創(chuàng)新，提高電信運營商自身運營能力上。比如在基于軟交換提供的業(yè)務方面，美國Verizon SBC, Bell South，等公司推出包括替代和擴充匯接局、多業(yè)務接入、長途呼叫、可視語音、智能卡業(yè)務等業(yè)務。日本最出色的是其移動與互聯網的業(yè)務融合，尤其是NTT DoCoMo推出的i-mode模式，更成了各國運營商效仿的典范。而韓國SK電訊，它在融合網絡資源后推出的現有業(yè)務數已達到6300多種。
（三）資本融合
　　新世紀，電信與信息業(yè)正在進行結構重組，更多的以資本運作的形式表現。如果要對網絡融合理解得更加深刻，那么必須從資本層面去進一步探究。
　　由于電信行業(yè)本身具有規(guī)模經濟性和外部經濟性，使其具有投資的巨大性、效益與網絡規(guī)模相關的特性。因此，電信企業(yè)一直將擴大規(guī)模作為自己的投資熱點。但進入基礎電信市場的初始投資很大，市場進入的風險性也相當高，故電信企業(yè)之間的收購、兼并等成為其規(guī)模擴張的最直接和最有效的方式。尤其是在競爭融和階段，各電信企業(yè)不但要承認競爭者的存在，而且為了增強競爭力，特別是國際競爭力，它們必須推行“你中有我，我中有你”的融合策略，目的在于實現資源共享、優(yōu)勢互補，在擴大用戶群的同時，共同開發(fā)新的業(yè)務市場和新的用戶群。它們在競爭的背后是更大范圍的滲透和聯合。世界電信業(yè)，尤其是發(fā)達國家的電信業(yè)目前已經發(fā)展至電信同業(yè)間資本的融合以及異業(yè)資本融合階段。
　　針對這種融合階段，需要重新認識諸如兼并、并購等術語。根據以往經濟辭典對這類術語的定義，所謂公司之間的兼并或并購，原主體至少有一方消亡，消亡主體的主權自然消失，這種定義顯然不能用來解釋目前電信業(yè)非常流行的企業(yè)并購行為。如Worldcom并購MCI，MCI的用戶及業(yè)務標志不會因為被Worldcom并購而消失，相反，Worldcom正是看中了其業(yè)務品牌才作出并購決策的，不但不會埋沒原有品牌，而且還要強化原有品牌的聲譽，讓其不斷升值。有鑒于此，將現有電信企業(yè)的并購行為理解為電信業(yè)的融合更為恰當。
　　縱觀國外網絡融合，由于其完善的資本市場的存在，各電信運營商上市的規(guī)范運作，使其利用資本紐帶發(fā)起資本層面的融合成為可能，未來資本融合的大手筆、泛行業(yè)化、全球化、多樣化總體趨勢，而國外資本融合的最突出借鑒意義在于其并購中建立的良好風險防控體系，凡是資本融合過程中，對于資本風險控制得好的公司，其融合后表現出來的就是1＋1>2的效果，而沒有評估好風險的公司，往往會在一時的規(guī)模擴大后出現消化不良，導致融合的失敗。而且國外電信運營商資本層面融合也不總是以資本并購出現，而是根據市場情況變化，有分有合。不過總體趨向全業(yè)務提供商以及全球運營企業(yè)發(fā)展，融合方式與操作技巧更加靈活多變。
（四）市場、管理、監(jiān)管等層面融合
　　在通信史上，長期以來是技術驅動市場，總是先有相應的技術、設備和網絡，然后才向用戶提供某種服務。但上世紀90年代以來業(yè)務的需求結構發(fā)生了重大變化。用戶需求的變化客觀上會驅使業(yè)界人士進一步加快業(yè)務和技術的發(fā)展步伐。從國外網絡融合市場層面分析，可以發(fā)現其市場融合趨勢明顯，主要表現為兩個方面，一個是原有傳統(tǒng)電信運營商不斷融合新興業(yè)務市場，另一方面是新興網絡運營商不斷浸入傳統(tǒng)電信業(yè)務市場，二者的相互運動導致了傳統(tǒng)電信業(yè)務市場與有線電視或者互聯網帶來的新興市場的融合，電信市場的規(guī)模越來越大，與其它產業(yè)間的界限越來越模糊。國外基于VoIP的新興互聯網語音提供商對傳統(tǒng)電信巨頭的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)電信運營商開始提供網絡電視等等都體現了市場的融合程度。
　　由于市場業(yè)務變化，最終導致現有電信運營商的運行架構和管理體制將發(fā)生重大變化，也就涉及到體制層面的變化，尤其在國外規(guī)模比較大的電信運營商多次轉型的過程中可以看出，電信運營商的面孔越來越多樣，可能是傳統(tǒng)電信業(yè)多次變革和出現的具有融合架構的百年老字號、也可能是借助網絡融合潮流崛起的電信運營新貴。不管以各自的發(fā)展的歷史如何，最終的運行架構和管理體制將體現出融合的味道，單舉支撐部門來說，比如擁有全業(yè)務經營牌照的運營商，內部的固網交換和移動交換部門合二為一、甚至數據與傳輸運維部門互相融合等等。這些方面的借鑒意義對國內尤其重要，國內與國外相比，還處于破除電信壟斷的初期階段，如果說技術融合二者還進程還比較接近，那么其他方面的融合程度國內遠遠不及國外。
　　同時，當技術條件準備就緒后，管制的放開和市場競爭的需要成為關鍵因素。電信與信息管理體制和政策法規(guī)也正在發(fā)生重要變革，國家政策不斷的推動網絡融合進一步發(fā)展，反過來網絡融合也不斷推動監(jiān)管部門的融合發(fā)展，美國FCC的職能不斷變遷與擴大，對待各種新問題的監(jiān)管措施，都對國內的監(jiān)管政策具有非常重要的借鑒意義。
　　綜合國外對監(jiān)管融合情況，可以發(fā)現其對正在進行的網絡融合市場監(jiān)管的原則，包括改變按電信業(yè)務劃分的市場準入原則，取消基礎電信企業(yè)業(yè)務限制；監(jiān)管模式從非對稱管制轉變?yōu)閷ΨQ管制，從行政管制轉變?yōu)楦偁幑苤�；制定公平有效的網間費用政策，運用經濟、技術和法律的手段來激勵、保障互聯互通和公平競爭；監(jiān)管機構“政監(jiān)分開”，向“監(jiān)管委員會”方向改革，構建具有各國自身特色的融合監(jiān)管體系等等。國內在監(jiān)管機構改革、制定相關監(jiān)管政策時可以大量參照借鑒。
3．結語
　　本文從技術、業(yè)務、資本三大層面研究了國外網絡融合模式以及對國內的借鑒意義，同時涉及到市場、管理、監(jiān)管等層面的融合。本文的網絡融合各個層面也不是孤立的，而是互相聯系的，研究其中某一方面必然就會涉及到其它層面，這種聯系本身就是一種融合新生事物的特色。網絡融合作為一個新事物，涵蓋的范圍以及需要研究的層面，不可能有一個固定的模式，只能根據實踐的發(fā)展不斷深入研究得出新成果。

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