和優(yōu)缺點，無法以現(xiàn)有的某種網(wǎng)絡(luò)代替所有的單獨網(wǎng)絡(luò)功能。于是在各種各樣的網(wǎng)絡(luò)上形成了自己的產(chǎn)業(yè)鏈。單就電信產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的電信網(wǎng)絡(luò)來說，也不是在一種融合思路下建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)，實際上也是由一張張功能不同，建設(shè)順序不同的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的松散網(wǎng)絡(luò)，這種復(fù)雜的建網(wǎng)模式越來越不合時宜。目前看來，發(fā)展新一代融合的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常迫切。
　　網(wǎng)絡(luò)融合是未來電信網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體趨勢，基于融合的思想構(gòu)建未來電信網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一平臺，并且依據(jù)這種發(fā)展思路改變各個運營企業(yè)的管理模式和運行機制，以及國家宏觀層面對于網(wǎng)絡(luò)融合市場的監(jiān)管變化，是各個國家正在努力探究的全新領(lǐng)域。不管是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家都在根據(jù)本國的實際情況制定下一代的網(wǎng)絡(luò)融合計劃。發(fā)達國家，自然利用其雄厚的科技實力，很早就進行了網(wǎng)絡(luò)融合的各種試驗，部分運營商已經(jīng)規(guī)模部署新一代融合的網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展中國家，也在大力推動網(wǎng)絡(luò)融合的研究，并希望能在借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，直接跨過某些建設(shè)階段進入網(wǎng)絡(luò)融合時代。
2．網(wǎng)絡(luò)融合定義
　　在本文進行國外網(wǎng)絡(luò)融合情況與國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀作對比分析之前，首先參考各方觀點，站在電信行業(yè)的角度對網(wǎng)絡(luò)融合作一個定義，即網(wǎng)絡(luò)融合是未來各種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場、行業(yè)、終端、網(wǎng)絡(luò)乃至管制和政策方面的融合。針對處于融合變革中的主體對象——電信運營商，網(wǎng)絡(luò)融合又主要指各個運營商自身的技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、資本等方面的融合。
3．網(wǎng)絡(luò)融合層面
　　根據(jù)前述網(wǎng)絡(luò)融合的定義，可以將其范圍歸納為三個主要方面：技術(shù)、業(yè)務(wù)、資本，同時一些諸如市場、管理、監(jiān)管等層面的融合本文也將涉及。
（一）技術(shù)融合
　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合在整個網(wǎng)絡(luò)融合的變革中居于基礎(chǔ)地位，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合的焦點集中在通信網(wǎng)絡(luò)的融合上，即傳統(tǒng)電信運營商自身固網(wǎng)中的語音網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)融合，以及全業(yè)務(wù)電信運營商固網(wǎng)、移動網(wǎng)融合。
　�。�1）、傳統(tǒng)電信運營商固網(wǎng)語音、數(shù)據(jù)兩大基礎(chǔ)網(wǎng)融合
　　國內(nèi)外電信運營商在傳輸層面特別是骨干傳輸，基本采用了光傳輸網(wǎng)絡(luò)。在傳輸層面之上，承載的是兩大業(yè)務(wù)網(wǎng)——語音、數(shù)據(jù)網(wǎng)。語音網(wǎng)以電信運營商PSTN網(wǎng)絡(luò)為主。數(shù)據(jù)網(wǎng)則是根據(jù)每個具體的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)建立的是一張比較獨立的網(wǎng)絡(luò)。
　　而隨著技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的分層面開始融合。在傳輸層面，光通信技術(shù)的發(fā)展，為綜合傳送各種業(yè)務(wù)信息提供了必要的帶寬和傳輸質(zhì)量，因而從傳輸平臺上也已經(jīng)具備了融合的技術(shù)條件。業(yè)務(wù)承載層面，必然是分組交換技術(shù)大行其道。而TCP/IP協(xié)議的普遍采用，使其成為幾大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)都能接受的通信協(xié)議，從技術(shù)上為網(wǎng)絡(luò)融合奠定了聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)。
　　在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)分層面融合后，固網(wǎng)語音、數(shù)據(jù)兩大基礎(chǔ)網(wǎng)也將融合完成，此時應(yīng)該出現(xiàn)的是一張層次清晰而簡單的網(wǎng)絡(luò)。如底層以ASON/ASTN為基礎(chǔ)的的智能光傳送網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)承載層統(tǒng)一為以軟交換為核心的分組交換網(wǎng)絡(luò)。
　�。�2）、全業(yè)務(wù)電信運營商固網(wǎng)（語音、數(shù)據(jù)網(wǎng)）、移動網(wǎng)融合
　　國內(nèi)外具有移動牌照的運營商又提供固話業(yè)務(wù)的電信運營商，在建設(shè)移動網(wǎng)時都盡量建立了一個包含無線接入、交換、傳輸?shù)耐暾�網(wǎng)絡(luò)，其實移動網(wǎng)與固網(wǎng)除了在用戶接入層采用的技術(shù)截然不同外，其它都非常類似，固網(wǎng)、移動網(wǎng)必然要融合。而且研究發(fā)現(xiàn)，國外全業(yè)務(wù)電信運營商網(wǎng)絡(luò)融合的涉及更加寬廣一些，其它非電信業(yè)界的思想也開始反映到這個范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)融合中。最終，移動網(wǎng)、PSTN網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)這三個網(wǎng)絡(luò)相融合的結(jié)果，即下一代網(wǎng)絡(luò)的核心必然是統(tǒng)一的廣義的NGN。
　　在技術(shù)融合的進程中，縱觀國外電信運營商采取的步驟與技術(shù)手段，可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)層面融合不是一步到位，相對靠近、容易融合的層面先融合，融合將沿多種途徑演進。國外正在進行的網(wǎng)絡(luò)融合過程，必然也是國內(nèi)即將經(jīng)歷的過程，技術(shù)上的趨同性是不可避免要重復(fù)出現(xiàn)。所以國內(nèi)電信運營商，在進行技術(shù)層面融合的同時，一定要多方參考比較，走有自身特色的技術(shù)融合之路。
（二）業(yè)務(wù)融合
　　現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)與未來網(wǎng)絡(luò)的差異如此之大，業(yè)務(wù)層面肯定具有翻天覆地的變化，仔細研究國外電信運營商與國內(nèi)運營商近幾年的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)其電信業(yè)務(wù)格局已經(jīng)較多表現(xiàn)為數(shù)據(jù)、話音的融合和促進，同時，圖像業(yè)務(wù)也會成為其有機組成部分，從而形成話音、數(shù)據(jù)、圖像三種在傳統(tǒng)意義上完全不同的業(yè)務(wù)模式的全面融合。最終，電信網(wǎng)的業(yè)務(wù)將主要由語音、數(shù)據(jù)、圖像等多媒體業(yè)務(wù)構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的構(gòu)成將發(fā)生根本性的變化，網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)將向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為中心的多媒體方向融合。而且，以前被認為是不直接面向最終用戶提供業(yè)務(wù)的層面也可能直接提供業(yè)務(wù)，比如北美地區(qū)直接利用智能光網(wǎng)絡(luò)，引入了大量新的業(yè)務(wù)類型，諸如按需帶寬業(yè)務(wù)、波長批發(fā)、波長出租、分級的帶寬業(yè)務(wù)、動態(tài)波長分配租用業(yè)務(wù)等，使傳統(tǒng)的傳送網(wǎng)向業(yè)務(wù)網(wǎng)方向演進，這也是網(wǎng)絡(luò)融合的一種表現(xiàn)。
　　而且，業(yè)務(wù)融合上升到一定的層次以后，就不再是簡單意義上的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的合并減少了，進一步表現(xiàn)為在融合網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上衍生出更多的新業(yè)務(wù)。從邏輯上看，好像語音、數(shù)據(jù)、圖像、移動等等都還是單獨的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但是這些網(wǎng)絡(luò)都是基于一個統(tǒng)一的業(yè)務(wù)承載層面提供的，而不是類似于以前每個業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)都有一個差別很大的低層承載網(wǎng)絡(luò)支撐。國外電信運營商對于業(yè)務(wù)層面融合，在關(guān)注傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與融合平臺的移植與過渡的同時，更多的注意力放在了利用融合平臺提供業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高電信運營商自身運營能力上。比如在基于軟交換提供的業(yè)務(wù)方面，美國Verizon SBC, Bell South，等公司推出包括替代和擴充匯接局、多業(yè)務(wù)接入、長途呼叫、可視語音、智能卡業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)。日本最出色的是其移動與互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)融合，尤其是NTT DoCoMo推出的i-mode模式，更成了各國運營商效仿的典范。而韓國SK電訊，它在融合網(wǎng)絡(luò)資源后推出的現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)已達到6300多種。
（三）資本融合
　　新世紀(jì)，電信與信息業(yè)正在進行結(jié)構(gòu)重組，更多的以資本運作的形式表現(xiàn)。如果要對網(wǎng)絡(luò)融合理解得更加深刻，那么必須從資本層面去進一步探究。
　　由于電信行業(yè)本身具有規(guī)模經(jīng)濟性和外部經(jīng)濟性，使其具有投資的巨大性、效益與網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相關(guān)的特性。因此，電信企業(yè)一直將擴大規(guī)模作為自己的投資熱點。但進入基礎(chǔ)電信市場的初始投資很大，市場進入的風(fēng)險性也相當(dāng)高，故電信企業(yè)之間的收購、兼并等成為其規(guī)模擴張的最直接和最有效的方式。尤其是在競爭融和階段，各電信企業(yè)不但要承認競爭者的存在，而且為了增強競爭力，特別是國際競爭力，它們必須推行“你中有我，我中有你”的融合策略，目的在于實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，在擴大用戶群的同時，共同開發(fā)新的業(yè)務(wù)市場和新的用戶群。它們在競爭的背后是更大范圍的滲透和聯(lián)合。世界電信業(yè)，尤其是發(fā)達國家的電信業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展至電信同業(yè)間資本的融合以及異業(yè)資本融合階段。
　　針對這種融合階段，需要重新認識諸如兼并、并購等術(shù)語。根據(jù)以往經(jīng)濟辭典對這類術(shù)語的定義，所謂公司之間的兼并或并購，原主體至少有一方消亡，消亡主體的主權(quán)自然消失，這種定義顯然不能用來解釋目前電信業(yè)非常流行的企業(yè)并購行為。如Worldcom并購MCI，MCI的用戶及業(yè)務(wù)標(biāo)志不會因為被Worldcom并購而消失，相反，Worldcom正是看中了其業(yè)務(wù)品牌才作出并購決策的，不但不會埋沒原有品牌，而且還要強化原有品牌的聲譽，讓其不斷升值。有鑒于此，將現(xiàn)有電信企業(yè)的并購行為理解為電信業(yè)的融合更為恰當(dāng)。
　　縱觀國外網(wǎng)絡(luò)融合，由于其完善的資本市場的存在，各電信運營商上市的規(guī)范運作，使其利用資本紐帶發(fā)起資本層面的融合成為可能，未來資本融合的大手筆、泛行業(yè)化、全球化、多樣化總體趨勢，而國外資本融合的最突出借鑒意義在于其并購中建立的良好風(fēng)險防控體系，凡是資本融合過程中，對于資本風(fēng)險控制得好的公司，其融合后表現(xiàn)出來的就是1＋1>2的效果，而沒有評估好風(fēng)險的公司，往往會在一時的規(guī)模擴大后出現(xiàn)消化不良，導(dǎo)致融合的失敗。而且國外電信運營商資本層面融合也不總是以資本并購出現(xiàn)，而是根據(jù)市場情況變化，有分有合。不過總體趨向全業(yè)務(wù)提供商以及全球運營企業(yè)發(fā)展，融合方式與操作技巧更加靈活多變。
（四）市場、管理、監(jiān)管等層面融合
　　在通信史上，長期以來是技術(shù)驅(qū)動市場，總是先有相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，然后才向用戶提供某種服務(wù)。但上世紀(jì)90年代以來業(yè)務(wù)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。用戶需求的變化客觀上會驅(qū)使業(yè)界人士進一步加快業(yè)務(wù)和技術(shù)的發(fā)展步伐。從國外網(wǎng)絡(luò)融合市場層面分析，可以發(fā)現(xiàn)其市場融合趨勢明顯，主要表現(xiàn)為兩個方面，一個是原有傳統(tǒng)電信運營商不斷融合新興業(yè)務(wù)市場，另一方面是新興網(wǎng)絡(luò)運營商不斷浸入傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)市場，二者的相互運動導(dǎo)致了傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)市場與有線電視或者互聯(lián)網(wǎng)帶來的新興市場的融合，電信市場的規(guī)模越來越大，與其它產(chǎn)業(yè)間的界限越來越模糊。國外基于VoIP的新興互聯(lián)網(wǎng)語音提供商對傳統(tǒng)電信巨頭的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)電信運營商開始提供網(wǎng)絡(luò)電視等等都體現(xiàn)了市場的融合程度。
　　由于市場業(yè)務(wù)變化，最終導(dǎo)致現(xiàn)有電信運營商的運行架構(gòu)和管理體制將發(fā)生重大變化，也就涉及到體制層面的變化，尤其在國外規(guī)模比較大的電信運營商多次轉(zhuǎn)型的過程中可以看出，電信運營商的面孔越來越多樣，可能是傳統(tǒng)電信業(yè)多次變革和出現(xiàn)的具有融合架構(gòu)的百年老字號、也可能是借助網(wǎng)絡(luò)融合潮流崛起的電信運營新貴。不管以各自的發(fā)展的歷史如何，最終的運行架構(gòu)和管理體制將體現(xiàn)出融合的味道，單舉支撐部門來說，比如擁有全業(yè)務(wù)經(jīng)營牌照的運營商，內(nèi)部的固網(wǎng)交換和移動交換部門合二為一、甚至數(shù)據(jù)與傳輸運維部門互相融合等等。這些方面的借鑒意義對國內(nèi)尤其重要，國內(nèi)與國外相比，還處于破除電信壟斷的初期階段，如果說技術(shù)融合二者還進程還比較接近，那么其他方面的融合程度國內(nèi)遠遠不及國外。
　　同時，當(dāng)技術(shù)條件準(zhǔn)備就緒后，管制的放開和市場競爭的需要成為關(guān)鍵因素。電信與信息管理體制和政策法規(guī)也正在發(fā)生重要變革，國家政策不斷的推動網(wǎng)絡(luò)融合進一步發(fā)展，反過來網(wǎng)絡(luò)融合也不斷推動監(jiān)管部門的融合發(fā)展，美國FCC的職能不斷變遷與擴大，對待各種新問題的監(jiān)管措施，都對國內(nèi)的監(jiān)管政策具有非常重要的借鑒意義。
　　綜合國外對監(jiān)管融合情況，可以發(fā)現(xiàn)其對正在進行的網(wǎng)絡(luò)融合市場監(jiān)管的原則，包括改變按電信業(yè)務(wù)劃分的市場準(zhǔn)入原則，取消基礎(chǔ)電信企業(yè)業(yè)務(wù)限制；監(jiān)管模式從非對稱管制轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΨQ管制，從行政管制轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幑苤疲恢贫ü�平有效的網(wǎng)間費用政策，運用經(jīng)濟、技術(shù)和法律的手段來激勵、保障互聯(lián)互通和公平競爭；監(jiān)管機構(gòu)“政監(jiān)分開”，向“監(jiān)管委員會”方向改革，構(gòu)建具有各國自身特色的融合監(jiān)管體系等等。國內(nèi)在監(jiān)管機構(gòu)改革、制定相關(guān)監(jiān)管政策時可以大量參照借鑒。
3．結(jié)語
　　本文從技術(shù)、業(yè)務(wù)、資本三大層面研究了國外網(wǎng)絡(luò)融合模式以及對國內(nèi)的借鑒意義，同時涉及到市場、管理、監(jiān)管等層面的融合。本文的網(wǎng)絡(luò)融合各個層面也不是孤立的，而是互相聯(lián)系的，研究其中某一方面必然就會涉及到其它層面，這種聯(lián)系本身就是一種融合新生事物的特色。網(wǎng)絡(luò)融合作為一個新事物，涵蓋的范圍以及需要研究的層面，不可能有一個固定的模式，只能根據(jù)實踐的發(fā)展不斷深入研究得出新成果。

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