熱點：據(jù)報道，信息產業(yè)部有意實施有“號碼攜帶”政策，其目的是為打破電信壟斷，促進我國電信業(yè)的話務量競爭。

焦點：“號碼攜帶”政策的實施、ＩＰ智能卡業(yè)務市場的繁榮、電信增值業(yè)務的放開和虛擬運營商的增多，這都預示著明年我國電信業(yè)呈現(xiàn)出話務量競爭的白熱化局面。

難點：運營商能否真正轉變觀念，適應和促進話務量競爭。

觀點：明年話務量競爭將呈白熱化，電信服務將是贏得競爭的關鍵，并為用戶創(chuàng)造更多的價值與實惠。

視點：話務量競爭是電信業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是政府管制的重要導向之一。

打破電信業(yè)壟斷，促進電信市場在有效競爭中發(fā)展，一直是業(yè)界探討的熱門話題，也是近年來國家對電信業(yè)進行一系列改革的根源所在。據(jù)報道，信息產業(yè)部有意于近期實施被人們譽為“打破電信業(yè)天然壟斷之利劍”的“號碼攜帶”政策。此舉，加上已經繁榮的ＩＰ智能卡業(yè)務市場以及正在放開的增值服務業(yè)務和日益增多的虛擬運營商，必將會徹底打破我國電信業(yè)的壟斷，推動電信市場在有效競爭中發(fā)展，預示著話務量競爭在明年將走向白熱化。

利劍之一：“號碼攜帶”將突破網的禁錮

作為一個現(xiàn)代人，你可能擁有許多聯(lián)絡方式：電話、傳真、手機、尋呼機，小小的名片似乎已寫不下這些。同時，當你更換住址或選擇新的電信運營商時，這些號碼都得重新?lián)Q過，這不僅繁雜、不方便，麻煩不少。鑒于此，美國聯(lián)邦通訊委員會（ＦＣＣ）提出了可攜區(qū)域號碼（Ｌｏｃａｌ Ｎｕｍｂｅｒ Ｐｏｒｔａｂｉｌｉｔｙ，ＬＮＰ）計劃，希望個人通信號碼可以“帶著走”，即你只需要一個個人通信號碼，就可將電話、傳真、手機、尋呼機等“一號打盡”，并且可以就如身份證一般，隨你“四處遷徙”，省去了許多麻煩和繁雜。因此，“號碼攜帶”政策，被人們譽為打破電信業(yè)壟斷，促進電信市場有效競爭的一柄“利劍”。
當前，我國已經取消了電話初裝費和手機入網費，在此情況下，能夠束縛用戶，使其不會輕易流動的便是號碼了。因為要更換運營商，就必須更換號碼，而更換號碼所帶來的與親朋好友、客戶同事聯(lián)系不便等麻煩，是誰都不愿意去碰的。顯而易見，實施“號碼攜帶”政策后，用戶就可大大減弱甚至是徹底擺脫對某個電信運營商的依附關系，選擇運營商就變得更為方便和自由，這無疑會大大削弱原有壟斷電信運營商在用戶資源上所占有的優(yōu)勢，徹底結束擁有用戶資源就會有收入的用戶數(shù)競爭時代，使用戶資源實現(xiàn)真正意義上的共享。因為“號碼攜帶”政策實施后，阻止用戶“跳槽”的最后一道“門檻”沒有了，猶如“戶籍”的取消，用戶不僅可以自由地四處流動，而且可以免去在此政策實施前改號所帶來的種種麻煩，使用戶可以毫無顧忌地、隨時隨地自由“落戶”，隨心所欲地選擇運營商。也就是說，用戶群的流動性增強，跑戶現(xiàn)象更容易發(fā)生，即使你擁有的用戶數(shù)很多也不見得收入就會多，他可以使用別人的網絡，只有占有的話務量多，業(yè)務收入才會多。因此，在此情況下，各運營商應集中精力做好自己的網絡，提高網絡質量，改善服務，創(chuàng)新服務，以優(yōu)質的網絡和周全的服務去吸引用戶使用你的網絡，消費你的服務，最終實現(xiàn)提高話務量，增加業(yè)務收入。
今年７月１日，我國手機入網費取消后，移動運營商就已顯露出不再把爭奪用戶作為自己發(fā)展策略重點的跡象，轉而放在了新業(yè)務的開拓和網絡的優(yōu)化上。中國移動與中國聯(lián)通都使出渾身解數(shù)，不斷推出新的業(yè)務，如短消息、手機銀行、手機炒股、定制消息、移動游戲等等新業(yè)務，還實施套餐服務、優(yōu)惠價格等措施，以吸引消費者的目光。此外，移動與聯(lián)通還爭先恐后地推出ＧＰＲＳ與ＣＤＭＡ服務。運營商所做的一切都是為了留住話務量，留住客戶的心，吸納更多的話務量，控制話務量外流，使“肥水不流外人田”。而這僅僅是取消了限制用戶自由流動的一塊“絆腳石”——手機的入網費，就讓移動和聯(lián)通在話務量的爭奪上“大打出手”�？梢韵胂�，實施“號碼攜帶”政策，徹底解除用戶自由流動的“腳鐐”后，話務量競爭將會走向何等激烈的程度。

利劍之二：ＩＰ卡使網成為公共平臺

今年，在信息產業(yè)部的全力協(xié)調和中國電信等運營商的共同努力下，互聯(lián)互通工作獲得了突破性進展。中國電信、中國聯(lián)通、移動、網通和吉通等運營商的國際國內長途、智能網、客戶服務系統(tǒng)、ＩＰ網、互聯(lián)網等多項業(yè)務實現(xiàn)了互聯(lián)互通。
不同的網絡、不同的業(yè)務之間實現(xiàn)了互聯(lián)互通，消除了各運營商之間由于網絡不聯(lián)不通所形成的業(yè)務孤島，使彼此的業(yè)務皆可在相互的網絡上經營，即作為基礎網絡的固定電話接入網和移動無線接入網大家能夠共享。同時，隨著通信技術的飛速發(fā)展，特別是ＩＰ技術的走向成熟，使固定電話接入網和移動無線接入網成為各種業(yè)務的公共接入平臺在技術上得以實現(xiàn)，即在運營商的觀念和通信技術雙雙獲得突破后，基于公共接入平臺的話務量競爭便成為了現(xiàn)實，并由此走向激烈化。當前電信市場上名目繁多的ＩＰ智能卡業(yè)務層出不窮，一浪高過一浪的ＩＰ電話卡打折狂潮，均是話務量競爭走向激烈化的明證，無疑，運營商做出這些舉動的目的是為了爭得更多的話務量。
近日，中國電信推出的在移動電話上直撥ＩＰ長途電話的“１７９０９移動電話充值卡”業(yè)務，可以使中國電信在自己無移動用戶和移動網絡的情況下，也能從移動通信運營商的手中分流一部分長話業(yè)務量，獲得一定的收入，這表明移動通信網絡也成為了公共接入平臺之一。加上此前早已經成為公共接入平臺的市話網絡，中國電信業(yè)有了一個覆蓋全網絡的公共接入平臺。這樣，電信運營商尤其是沒有自己接入網的運營商，通過賣ＩＰ卡或ＩＰ電話的直撥方式就可以分流走大量的長途話務量，就可以贏利，根本不需要自己的接入網，也不需要發(fā)展自己的固定用戶。如網通、吉通等運營商所推出的ＩＰ卡電話業(yè)務，聯(lián)通的長途電話業(yè)務１９３，在自己沒有接入網和不發(fā)展一個用戶的情況下，照樣也能把業(yè)務開展的紅紅火火，取得可觀的收入。同時，這對消費者來說，可以今天用Ａ公司的卡，明天用Ｂ公司的卡，不再拘泥于哪個公司。

由此可見，在固定電話接入網和移動無線接入網業(yè)已成為公共接入平臺的今天，運營商開展業(yè)務時對自己所占有接入網絡資源和用戶資源多少的依賴性已大大減弱，用戶已是公共的，不再是固定的，不再是“終身制”。運營商不再像從前那樣，只要占有用戶資源就可以取得業(yè)務收入，而要占有業(yè)務量、話務量才能取得收入。為了生存和發(fā)展，為了在市場競爭中占有一席之地，各運營商必然要絞盡腦汁、挖空心思去想辦法保住原有話務量、爭取新的話務量，而發(fā)行電話卡則是一條行之有效的途徑�？梢灶A見，明年ＩＰ智能卡業(yè)務市場將會出現(xiàn)前所未有的繁榮，而這種繁榮的正是話務量競爭白熱化的表現(xiàn)。

利劍之三：增值服務使個性化服務流行

　　增值電信業(yè)務，相對基礎電信業(yè)務而言，是指利用公共網絡基礎設施提供的電信與信息服務的業(yè)務，其實質是電信話務量的載體之一。虛擬電信運營商，是指那些從電信網絡商手中租或買來平臺，然后將業(yè)務細化、個性化，將服務升級，再貼上自己的商標提供給消費者的商家。它并不擁有電信網絡和頻率資源，但可以通過與電信運營企業(yè)合作，利用他們的基礎網絡設施，通過業(yè)務代理和分銷等方式向用戶提供各種電信增值服務。說到底，虛擬運營商其實是為基礎網絡運營商創(chuàng)造話務量、代銷話務量的。
據(jù)ＩＤＣ、ＪＰ摩根和安永的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前全球電信業(yè)的主業(yè)務——語音業(yè)務的收入正以１％的速度緩慢下降，而增值服務業(yè)務的收入卻以６８％的增長率急劇上升�？梢灶A知，不久的將來電信增值服務將取代原有的主業(yè)務——語音業(yè)務，成為電信業(yè)主要的收入來源。也就是說，以后電信網大量的話務量將產生于電信增值服務業(yè)務。
我國地域遼闊，經濟和社會發(fā)展不平衡，東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)、城市與農村對電信服務的要求有很大差異，即便是同一地區(qū)，用戶的層次也具有多樣性，用戶的需求也是多種多樣的。如何最大限度地滿足用戶的需求？這對傳統(tǒng)電信運營商而言，是一個巨大的挑戰(zhàn)，因為在市場飛速變化的今天，傳統(tǒng)電信運營商在市場開發(fā)方面已顯示出一些不足。而對增值服務提供商即虛擬運營商來說，卻是一個施展身手的好時機，因為它意味著開發(fā)巨大的話務量。
與此同時，由于電信業(yè)具有投資大、更新快的特點，取決電信網絡經營好壞的一個重要因素是設備和網絡的使用率，這就如同高速公路的投資回收周期，取決于有多少利用高速公路提供服務的車流，利用高速公路開展的各種運輸服務越多、越豐富，高速公路的效益越好。電信業(yè)的發(fā)展和服務的提升，不僅取決于網絡的高速公路，更取決于各種在提供增值服務的“車”。為此，信息產業(yè)部已經把電信增值服務業(yè)務放開，并鼓勵中小企業(yè)和虛擬運營商積極參與和開發(fā)電信增值服務業(yè)務。目前，我國已經有３０００多家企業(yè)投身電信增值服務業(yè)。
另外，根據(jù)我國入世的承諾，在增值業(yè)務領域，入世第二年即允許外資持股３０％，過渡期后，可達１００％。而且，入世后，電信合資公司將不受數(shù)量的限制，并可由過去業(yè)內經營擴展到允許跨行業(yè)經營，外商紛紛看好并打算率先進入這個政策障礙小、資金投入少（相對基礎設施而言）、技術含量高的投資領域。
因此，隨著電信增值服務業(yè)務市場的進一步放開和加入ＷＴＯ的影響，明年進入這一市場的企業(yè)將大幅度的增多。明年虛擬運營商的急劇增多，將推動明年話務量競爭進入白熱化。

　　綜上所述，“號碼攜帶”政策的實施、ＩＰ智能卡業(yè)務市場的繁榮、電信增值服務業(yè)務的放開和虛擬運營商的增多，將會促使話務量競爭在明年走向白熱化。電信運營商應該要認識到這一變化，積極轉變觀念，調整市場經營和市場競爭策略，搞好互聯(lián)互通，做好與虛擬運營商的協(xié)調配合工作，適應形勢變化，為廣大用戶創(chuàng)造更多的價值和帶來更多的實惠。
首先，話務量競爭時代，電信運營商應清醒地認識到：市場開發(fā)的主要方向不是發(fā)展用戶，而是增加話務量。因為爭奪用戶對于電信網絡運營商而言，價值已在下降，過去發(fā)展一個用戶可先收一筆初裝費或入網費，每月月租是“固定收入”的舒服日子將會一去不復返。所以，應該要在電話接通率、通話質量、交費、投訴處理等售后服務上下功夫，抓住個性化服務，進行用戶細分，更多地推出諸如套餐組合等順應形勢的舉措。同時，要搞好互聯(lián)互通，做好公共平臺的接入服務，盡快走出利用眼下還有一定優(yōu)勢可言的網絡和用戶資源，來控制市場，抑制競爭對手的舊有的對市場競爭策略的認識誤區(qū)。
其次，目前我國電信改革正向縱深化發(fā)展，基礎電信領域經過幾次特大手術的改革后，將會形成中國電信、移動、聯(lián)通、鐵通、網通和衛(wèi)通“六雄爭霸”的局面。但是，一個成熟的電信市場，僅是由幾家基礎電信運營商構成是遠遠不夠的，還需要許多虛擬運營商。因為如今電信業(yè)的發(fā)展已步入服務競爭、話務量競爭時代，以往靠相互比拼價格的競爭策略已經行不通了，因為在這服務競爭、話務量競爭時代，服務質量至關重要，占有話務量更是重中之重�；�礎電信運營商必須拓展服務范圍，開拓更大的市場空間，取得足夠多的話務量才能在競爭中求得生存。一個企業(yè)的精力畢竟是有限的，為了在競爭中取得最大的優(yōu)勢，只能更多關注最重要的環(huán)節(jié)——網絡，而其他環(huán)節(jié)則要交給合作伙伴——虛擬運營商，并與之結成相互依賴、共同發(fā)展的關系。換言之，對于基礎電信運營商而言，今后誰擁有更多的虛擬運營商，誰的競爭力就更強、實力就更大。因為虛擬電信運營商的出現(xiàn)，將有利于基礎電信運營企業(yè)進一步擴大網絡覆蓋范圍，提高網絡使用率，同時也可彌補基礎電信運營商的不足，更多地面向客戶，為客戶提供個性化服務，創(chuàng)造出更多的話務量，從而全面提升整個電信業(yè)的服務質量、服務水平和服務價值，為用戶創(chuàng)造更多的價值和帶來更多的實惠，最終達到最大限度的占有話務量的目的。
總之，電信運營商不能因循守舊，囿于傳統(tǒng)，而要遵循話務量競爭趨于白熱化的特點和適應ＷＴＯ要求，轉變觀念，調整好發(fā)展戰(zhàn)略，以促進話務量競爭的發(fā)展，從而推動電信業(yè)健康發(fā)展。

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