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聯通與SP被訴案背后：誰來懲罰惡意短信

邵芳卿 2008/05/27

　　5月9日上午，就狀告中國聯通（愛股,行情,資訊）廈門分公司、福建分公司以及9家SP(Service Provider，信息服務商)誘導欺詐信息費一案，廈門市民林雷向該市思明區(qū)法院遞交了撤訴申請，理由是“證據不足”。

　　截至5月26日，林雷向《第一財經日報》反饋說，廈門市思明區(qū)法院仍未就其撤訴一事有任何反應。

　　恰在5月4日，國家發(fā)改委官方網站出現了全國電信郵政資費專項檢查的信息。但與林雷不同，5月6日，北京用戶王聰訴聯通“垃圾短信”案在西城區(qū)法院開庭。

　　那么，林雷訴案的幕后真相究竟為何？早自4月25日迄今，《第一財經日報》記者趕赴廈門、福州等地，對該案始末展開了調查。

　　“馬拉松”投訴

　　事實上，林雷就上述問題的投訴可謂是高頻率的“馬拉松”投訴——從2008年1月末至4月起訴前，每月向中國聯通方面投訴了約30起。

　　其實，林雷不是普通人，而是“刁民”：從1997年起，林雷陸續(xù)與廈門十幾家大企業(yè)打起官司，大多數為公益訴訟。去年，他被評為第二屆福建省十佳維權人物。

　　2008年1月間，有消費者向林雷反映聯通手機卡有短信誘導欺詐現象。作為知名維權人物，他的手機卡號早已被列入各電信運營商的重點注意名單。于是，1月24日，林雷特意購買了兩張聯通新勢力-校園(暢聽版)手機卡。而1月28日起，他陸續(xù)收到了多家SP發(fā)來的誘導短信。

　　甚至半夜，此類短信也不期而至，林雷不勝其擾。此外，其中一個號碼2月8日才開通使用，但2月11日被聯通擅自單方面違約停機。

　　2月份起，林雷撥打10010或上門向中國聯通廈門分公司投訴反映。起初，聯通客服人員堅稱林雷訂制了SP的短信服務，對林雷的返還費用等要求不予理睬。2月13日，林雷還就聯通擅自開通來電顯示和炫鈴功能前往廈門市12315投訴。

　　至2月底，林雷打單時發(fā)現，聯通已收取首月的來電顯示費6元和炫鈴費5元。

　　3月，根據林雷的反映，廈門市消委會作出2008年第一號消費警示，提醒消費者提防短信回復陷阱。但林雷很清楚，此類投訴不論是消委會還是12315，均無法改變現狀。

　　3月7日，就北京夢天游、深圳戴文科技、北京弛訊通、北京鵬華信通、廣州滾石移動、北京指速時代、幽幽聯動(北京)等7家SP的短信誘導情況，林雷向原信息產業(yè)部電信用戶申訴受理中心投訴。

　　上述7家SP有的辯稱已將信息費返還，有的稱林雷多次主動點播業(yè)務該司無法返還，有的稱林雷主動上行產生的信息費進行返還，有的稱林雷不接受該公司處理。

　　該中心書面調解意見認為，上述6家SP向申訴人發(fā)送的短信存在誘導行為，建議6家SP加強對信息服務業(yè)務的管理，對相關業(yè)務進行整改。同時認為，6家SP已對林雷信息費予以返還，并給予了等額補償，符合規(guī)定。同時，該中心將對SP經營不規(guī)范問題商上報主管部門。

　　但林雷并不認同這次調解，指出SP向上欺瞞，事實是SP和聯通方面并未處理。

　　至此，林雷決定起訴。

　　和解之后

　　4月23日，林雷終于向思明區(qū)法院遞交11份訴狀。他事后對本報記者說，這是為了無數聯通用戶。

　　5月5日，在未告知法院和媒體的情況下，在林雷一位福州朋友的引見下，中國聯通福建分公司客戶服務部負責人冒雨趕到廈門，在一家肯德基餐廳中，與林雷達成了和解，在領取了聯通方面發(fā)給的所謂“補償和獎金”后，林雷在一張意為雙方就投訴事宜達成共識的紙上簽字。

　　5月7日下午，林雷對本報記者透露，擬過兩天撤訴。

　　5月11日下午，林雷進一步透露稱，已于9日上午向思明區(qū)法院遞交撤訴申請。同時，他向記者表示，近日他的聯通手機卡上收到的短信，已有注明收費標準。

　　記者獲悉，此前的2006年10月19日，林雷曾向廈門思明區(qū)法院狀告福建電信廈門分公司和福建移動廈門分公司，訴前者七彩鈴音功能費用屬于強制消費，訴后者無正當理由拒絕辦理密碼重置業(yè)務，結果是：電信案經法庭主持調解，返還幾十元費用；移動案林雷敗訴。

　　但他認為，移動和電信兩家企業(yè)之后加強了監(jiān)管，移動甚至利用嚴格的舉報制度，很大程度上遏制了短信欺詐現象。

　　在廈門市12315有關人士看來，如果短信詐騙是集團行為，且涉及金額累計達到一定數量，可能觸及刑法，屬于經濟犯罪，則應由公安部門介入管轄。

　　廈門市消委會秘書長馬丁指出，聯通方面完全有技術對SP群發(fā)短信進行控制，關鍵是其審核責任是否因雙方的利益關系而放松。該消委會咨詢部表示，較少接到類似短信欺詐投訴�！安恢欠裣M者認為2元錢是小事。但這確實是消費陷阱，林雷起訴有正當理由。”

　　福建省消委會投訴部明確表示，此類案件已劃歸公安經偵部門管轄。

　　聯通及SP的反應

　　11份訴狀，每份都劍指中國聯通廈門分公司和福建分公司。面對采訪，聯通的態(tài)度一波三折。

　　4月25日，面對記者，中國聯通廈門分公司綜合部負責人表示公司不接受采訪，理由是該案已進入司法程序，公司對記者來訪規(guī)定分級對應，且目前分公司手上沒有相關資料。這位負責人表示，聯通是國企，不存在欺詐消費者的現象和必要。

　　4月28日，中國聯通福建分公司綜合部副總經理、新聞中心主任羅國權在與本報記者溝通后，本已當面電話聯系增值業(yè)務部和客戶服務部兩位經理做好受訪準備，但就在向總公司宣傳處匯報后，轉而回絕采訪。

　　上述兩位負責人都認為聯通在電信運營商中仍屬相對弱勢企業(yè)，希望媒體給予更多關愛。

　　電話中，中國聯通總公司宣傳處經理溫寶球告訴記者，林雷起訴聯通純屬個別用戶投訴現象。由于所訴的SP均為全國性SP，根據聯通規(guī)定，這部分業(yè)務歸聯通總部增值業(yè)務部管，聯通福建分公司不便表態(tài)。他承認，聯通在與SP的合作中主要是提供平臺功能，負有管理責任，但該案已進入法律程序，不便受訪，若是純粹的投訴問題，則可安排。

　　經記者多次致電溝通，4月29日，中國聯通廈門分公司以電子郵件形式對記者提出的問題進行正式回復。

　　該分公司稱，該司不存在將用戶的個人資料提供給任何一家SP，SP通過某個手機號碼對用戶點對點群發(fā)存在欺詐、誤導行為的短信是該公司無法監(jiān)控的。該公司不存在任何與SP合作欺詐消費者的行為。

　　針對短信中以系統(tǒng)提示面目出現的現象，該分公司表示，系統(tǒng)提示是以130或10010為短信號碼的短信，如果涉及新業(yè)務宣傳的信息均明確資費，該公司的系統(tǒng)短信不會向用戶發(fā)送任何存在欺詐誤導行為的短信。

　　該分公司稱，聯通公司接到有關SP的投訴本著“首問負責”的原則為用戶認真核查處理，若核查SP存在不規(guī)范的問題給用戶造成損失，根據該司 “短信差錯，先行賠付”的服務承諾為用戶及時返費處理，保障用戶消費安全。該司也多次通過媒體等渠道提醒消費者對陌生的短信不要輕易回復。

　　這份回復聲稱：目前聯通公司已采取諸多方式整治 “短信陷阱”并方便用戶退訂業(yè)務：

　　在4月25日的采訪中，林雷認為，所投訴的SP中，多家此前已被原信息產業(yè)部通報批評、責令整改，聯通繼續(xù)與之合作，是一種對消費者不負責任的態(tài)度。

　　對此，聯通廈門分公司在回復中稱，該公司嚴格遵循原信產部及相關主管部門的處理意見，原信產部對違規(guī)單位的處理均會向相關通信運營商下發(fā)相關處理意見的函件，該公司嚴格按照函件給予處理。通過近期一些主管部門及通信運營商的共同努力，增值業(yè)務市場將逐漸規(guī)范，信息水平也將不斷提高。

　　7日，就雙方已和解一事，聯通廈門分公司、福建分公司和溫寶球均稱不知情。

　　溫寶球對記者表示，如撤訴是件好事，他認為，林雷所訴的只是一件“小事”，而它理應由聯通福建分公司解決。

　　5月6日，一家涉案SP的經理級人士致電記者表示，聯通已出面協(xié)調各SP，至于聯通給林雷的1.5萬元，最終將由9家SP分攤。

　　這位經理認為，之所以有此案，一方面是由于業(yè)務壓力，另一方面也是個別惡意用戶為了錢鉆漏洞�！懊總�行業(yè)都有一些問題，不要揪住這些上綱上線�！�

　　林雷的訴狀

　　狀告9家SP：發(fā)送誘騙信息，屬于誘導、欺詐、陷阱消費，惡意欺詐消費者財產，要求返還信息費并雙倍賠償。

　　狀告中國聯通廈門分公司和福建分公司：認為中國聯通廈門分公司和福建分公司“為虎作倀，情形十分可惡”、“收費而不提供服務，屬于調置消費陷阱”，要求返還信息費并雙倍賠償非法占有原告的財產。

　　一是訴稱其一聯通號碼手機功能2月8日才開通使用，2月11日便被被告擅自單方面違約停機；同時，被告未向其說明和要求，私自強行開通了來電顯示，收取每月6元的來電顯示費，并擅自開通了炫鈴業(yè)務，每月收取5元。

　　二是訴稱其號碼為132959267鬃的手機，被告和其形成的合同要約明確規(guī)定了通訊資費標準，但被告違反合同亂收取其通訊費用，并擅自開通每月5元的炫鈴業(yè)務2個月。

　　這11份訴狀，林雷共要求中國聯通廈門分公司和福建分公司以及9家SP返還并賠償的費用合計2860.46元。

第一財經日報


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