三網(wǎng)融合經(jīng)過10多年醞釀，終于在2010年由國家推出試點方案，這是一大進步，業(yè)界對其前景寄予著希望，同時也有憂思。
　　溯源三網(wǎng)融合
　　電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)都是百年老店，各有其技術、業(yè)務特征，百年來從來井水不犯河水。隨著數(shù)字化的興起，由于經(jīng)營內容、傳輸手段和處理方法等的數(shù)字化，導致了一個行業(yè)可以做另一行業(yè)的事，上世紀80年代就開始了跨界越行嘗試：電信業(yè)就開始發(fā)展窄帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)（N-ISDN），后來又發(fā)展寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)（B-ISDN），提供話音、數(shù)據(jù)、視頻綜合業(yè)務；廣播電視業(yè)也想在有線電視網(wǎng)上做全業(yè)務網(wǎng)（FSN）。但這些早期的努力都沒有成功，根本原因是，雖然這些網(wǎng)出現(xiàn)了融合的可能性，但由于彼此采用不同的傳輸技術和協(xié)議，要從鏈路層上連接這些網(wǎng)幾乎是不可能的。互通互聯(lián)都做不到，又如何實現(xiàn)融合呢？
　　互聯(lián)網(wǎng)1994年商業(yè)化以后，短短10多年形成了世界規(guī)模的計算機網(wǎng)絡。它集現(xiàn)代通信技術和現(xiàn)代計算機技術于一體，網(wǎng)絡互連采用的基本協(xié)議是TCP/IP，一個重要特點是基礎設施和應用是分離的，人們開始嘗試在互聯(lián)網(wǎng)上提供話音和各種數(shù)據(jù)通信及視頻業(yè)務，開始出現(xiàn)Everything over IP，即任何一種業(yè)務都可在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)的局面，不僅提供基于Web的新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，也提供各種傳統(tǒng)的電信業(yè)務，甚至視頻傳輸和廣播業(yè)務。互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡層上的互聯(lián)，而不是在鏈路層上互聯(lián)。3個網(wǎng)都接受IP協(xié)議，為三網(wǎng)融合提供了一個結合點，一個共同基礎。
　　三網(wǎng)融合在技術層面已沒有什么大問題，可在中國由于歷史形成的監(jiān)管體系給三網(wǎng)融合構筑了巨大的屏障。最大的難點在體制和政策，即如何打破行業(yè)管制和市場準入限制。問題的實質是“歸屬工信部的電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和隸屬廣電總局的廣播電視網(wǎng)間的互聯(lián)互通”，三網(wǎng)融合是一種體制融合和政策融合，過去、現(xiàn)在和未來的挑戰(zhàn)都在于此。
　　中國三網(wǎng)融合解凍的意義
　　今年我國下決心推進三網(wǎng)融合，提出了推進的階段性目標，明確了推進的重點工作，也確定了首批試點城市名單。從目前三網(wǎng)融合試點方案來看，雖然規(guī)定雙方可以進入對方業(yè)務，但值得關注的是，IPTV(網(wǎng)絡電視)、手機電視集成播控平臺建設和管理已明確仍由廣播電視播出機構負責。這種安排可能出于內容監(jiān)管方面的需求，但潛在的體制隱患仍然存在。
　　三網(wǎng)融合是一場史無前例的跨行業(yè)跨專業(yè)的整合，為產業(yè)的發(fā)展提供了潛在的市場空間，衍生了業(yè)務形態(tài)，開拓了豐富的創(chuàng)意空間。據(jù)初步估算，綜合考慮IPTV、數(shù)字電視、手機電視、網(wǎng)絡視頻等各種業(yè)務系統(tǒng)，骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)等配套網(wǎng)絡基礎設施以及信息服務平臺的建設和運營，在未來幾年可以直接拉動市場大約1000億美元，如果進一步考慮連帶輻射作用，長期市場發(fā)展空間可達數(shù)千億美元。
　　更為重要的是通過三網(wǎng)融合可有效利用信息通信技術（ICT）實現(xiàn)聯(lián)合國“信息社會世紀峰會”上一致認可的2015年《行動計劃》發(fā)展目標：把所有村莊連接起來，在每一個社區(qū)都設立信息連接站；把大學、中學、小學都連接起來，實現(xiàn)大中小學課程聯(lián)網(wǎng)；把科研中心、文化中心、圖書館、博物館、檔案館和郵局連接起來；把健身中心和醫(yī)院都連接起來；把中央和地方政府機關連接起來；保證讓所有人都能享受電視和廣播；鼓勵使用各種語言提供網(wǎng)上信息；努力做到讓半數(shù)以上的居民能使用信息技術。

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