網(wǎng)絡(luò)融合已經(jīng)從概念走向務(wù)實(shí)，從一網(wǎng)融合、兩網(wǎng)融合、三網(wǎng)融合到N網(wǎng)朝一網(wǎng)融合，不僅是技術(shù)演進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，而且也是市場發(fā)展之大勢。遺憾的是，中國目前固網(wǎng)、移動網(wǎng)分開運(yùn)營，一網(wǎng)融合還沒有完成，兩網(wǎng)融合例如移動互聯(lián)網(wǎng)尚在建設(shè)中，而國家十一五規(guī)劃已經(jīng)明確提出了三網(wǎng)融合的實(shí)現(xiàn)問題。本文試圖從一網(wǎng)融合的角度，即固網(wǎng)與移動網(wǎng)融合之后，中國的電信運(yùn)營企業(yè)和整個(gè)通信市場可能面對的問題以及如何解決這些問題進(jìn)行討論。
　　首先，電信重組或者3G牌照發(fā)放將加速固網(wǎng)與移動網(wǎng)融合，而電信運(yùn)營企業(yè)將會面對一系列的運(yùn)營問題。這是因?yàn)樵谌诤现�前，固網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)的主要精力都放在了固定網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營管理上，雖然也有涉足移動市場的增值業(yè)務(wù)，但都是一些小業(yè)務(wù)，只能算是試水。固網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)在獲得了移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營權(quán)后面臨的最大問題是經(jīng)營移動業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)不足。因此，合并后初期如何合理分配企業(yè)有限的資源在不同的業(yè)務(wù)層面上，以及如何將固定業(yè)務(wù)與移動業(yè)務(wù)結(jié)合起來，培養(yǎng)成有用戶需求的新業(yè)務(wù)，需要運(yùn)營企業(yè)提前研究對策。同樣，對于原先只是運(yùn)營移動業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，在合并了固網(wǎng)業(yè)務(wù)之后，也會產(chǎn)生類似的問題。
　　除了企業(yè)運(yùn)營方面的難點(diǎn)外，網(wǎng)絡(luò)融合之后還會出現(xiàn)一些亟待企業(yè)解決的其他問題，首當(dāng)其沖的就是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的重新分配和人力資源的調(diào)整。首先，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的重新分配是指基站、機(jī)房、后臺支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等該如何在公司內(nèi)部進(jìn)行分配，如何計(jì)算現(xiàn)有設(shè)備的折舊額，如何估算設(shè)備的現(xiàn)值，以及如何劃分設(shè)備等，解決這些問題需要花費(fèi)較大的人力與物力。其次是人力資源的再調(diào)整，怎樣確保員工能夠迅速適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合帶來的新崗位與職責(zé)，從而使企業(yè)盡快地進(jìn)入市場、創(chuàng)造出更大的價(jià)值。因此，對于企業(yè)來說，如何建立一種制度，能夠讓來自不同背景的員工進(jìn)行有效的溝通與合作，將是近期的工作重點(diǎn)。
　　雖然有上述的運(yùn)營難點(diǎn)和問題，但總體來說，網(wǎng)絡(luò)融合對于各家運(yùn)營企業(yè)以及整個(gè)通信市場是利大于弊。移動與固網(wǎng)的融合，對固網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)來說是一次關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型。近年來，由于移動話音與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費(fèi)不斷下降，以及移動終端的大眾化，致使移動業(yè)務(wù)對固網(wǎng)業(yè)務(wù)的替代性逐漸加強(qiáng)，再加上固網(wǎng)本身的增長空間有限，因此，在移動用戶數(shù)量保持穩(wěn)定增長的同時(shí)，固網(wǎng)業(yè)務(wù)的用戶數(shù)卻在逐年減少，其收入與利潤也在下降。根據(jù)四大運(yùn)營企業(yè)近期公布的2007年運(yùn)營數(shù)據(jù)，中國電信、中國網(wǎng)通在2007年總共流失了682萬固定電話用戶。數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)通從2007年7月開始，本地電話的用戶數(shù)就開始出現(xiàn)負(fù)增長，從最開始的7月份流失6萬戶，到11月份流失76萬戶，中國網(wǎng)通每月的本地電話用戶流失數(shù)字都處于負(fù)增長狀態(tài)。僅僅是12月份，中國網(wǎng)通的用戶流失量就達(dá)到了252.86萬戶，創(chuàng)下2007年單月流失數(shù)最高。中國電信的固話業(yè)務(wù)情況也不容樂觀，其固定電話用戶數(shù)量2007年12月減少了148萬戶，這也是中國電信固定電話用戶數(shù)量連續(xù)第5個(gè)月出現(xiàn)下降。在整個(gè)2007年，包括小靈通用戶在內(nèi)的中國電信固話用戶一共減少了271萬戶。相比之下，移動運(yùn)營企業(yè)的情況就好了很多。數(shù)據(jù)顯示，中國移動去年全年新攬用戶6810.7萬戶，保持了強(qiáng)勁的增長勢頭，用戶總數(shù)達(dá)到3.69億戶，中國聯(lián)通的用戶總數(shù)也突破了1.6億戶。
　　因此，固網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)急需尋找到一條能夠使其保持成長的道路，而通過網(wǎng)絡(luò)融合實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營是其首選的轉(zhuǎn)型之路。網(wǎng)絡(luò)融合對于固網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)來說是個(gè)發(fā)展的機(jī)會，他們將擁有移動網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營權(quán)，從而可以為用戶提供大量的新業(yè)務(wù)、新服務(wù)與新產(chǎn)品，降低用戶流失率，提升業(yè)績。當(dāng)然，除了可以增強(qiáng)固網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)本身的實(shí)力外，網(wǎng)絡(luò)的融合也可以適當(dāng)?shù)叵拗埔苿舆\(yùn)營企業(yè)過于迅速的發(fā)展。在電信企業(yè)重組后，雖然移動運(yùn)營企業(yè)尤其是中國移動的總量價(jià)值不會下降，但其絕對競爭優(yōu)勢將會被弱化。由于有了競爭對手，中國移動一家獨(dú)大的時(shí)代將會改變，從而可以在較短的時(shí)間內(nèi)縮小固網(wǎng)與移動網(wǎng)分開經(jīng)營企業(yè)之間的收入差距，平衡現(xiàn)在的發(fā)展不均衡局面，促進(jìn)整個(gè)通信領(lǐng)域的和諧發(fā)展。另一方面，擁有了移動業(yè)務(wù)的經(jīng)營權(quán)，還可以增強(qiáng)固網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)的整體綜合實(shí)力，從而可以面對更加激烈的國際競爭。
　　網(wǎng)絡(luò)融合不僅有利于通信市場的發(fā)展，同時(shí)也有利于我國的信息化建設(shè)�，F(xiàn)在的固網(wǎng)與移動網(wǎng)絡(luò)的融合只是FMC計(jì)劃的一部分。FMC指的是固定與移動的融合，是基于固定與無線技術(shù)相結(jié)合的方式提供通信業(yè)務(wù)。通常提到的FMC包括5種融合：多種業(yè)務(wù)捆綁融合、終端融合、業(yè)務(wù)融合、網(wǎng)絡(luò)融合、商業(yè)融合。無論是從整個(gè)國際的發(fā)展方向來看，還是從最基本的用戶需求來看，F(xiàn)MC都是未來通信發(fā)展的必然結(jié)果。FMC不僅可以為用戶帶來全新的通信體驗(yàn)，即用戶可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、使用任何終端實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的通信能力，而且可以大幅度降低所有商業(yè)企業(yè)的通信成本，幫助企業(yè)完成更高效的協(xié)作與溝通，從而促進(jìn)整個(gè)社會的發(fā)展。目前，我國的FMC業(yè)務(wù)尚處于初級階段，其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，融合終端技術(shù)不夠成熟，業(yè)務(wù)不夠豐富，政策法規(guī)尚不明朗，產(chǎn)業(yè)鏈也未形成，F(xiàn)MC業(yè)務(wù)本身還不能為服務(wù)提供商創(chuàng)造出可觀的收益。但是，固網(wǎng)與移動網(wǎng)的融合一旦完成，將會極大地促進(jìn)FMC的迅速發(fā)展。首先，F(xiàn)MC本身就是基于固網(wǎng)與移動網(wǎng)融合基礎(chǔ)之上的，之所以我國的FMC一直發(fā)展緩慢，運(yùn)營企業(yè)無法實(shí)行全業(yè)務(wù)經(jīng)營是關(guān)鍵因素之一。而在兩網(wǎng)融合之后，即有了發(fā)展FMC的基礎(chǔ)設(shè)施后，運(yùn)營企業(yè)必定會有動力去發(fā)展這方面的業(yè)務(wù)。此壓力不僅來自國內(nèi)運(yùn)營企業(yè)之間的競爭，也來自外部的競爭�，F(xiàn)在，歐美以及韓國的一些運(yùn)營企業(yè)在發(fā)展FMC方面已經(jīng)走在了前面，我國運(yùn)營企業(yè)要想在日益激烈的國際競爭中不落后，就必須奮起直追。這樣，便形成了一個(gè)正向的循環(huán)：運(yùn)營企業(yè)大力發(fā)展增值業(yè)務(wù)，邁向FMC，可以降低整個(gè)社會的發(fā)展成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展后人民富足了，又可以進(jìn)一步促進(jìn)通信產(chǎn)業(yè)的繁榮，從而實(shí)現(xiàn)國家信息化的目標(biāo)。
　　但是，若想達(dá)到上述理想境界，運(yùn)營企業(yè)之間能夠進(jìn)行有效的競爭，市場結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循通信發(fā)展規(guī)律對于產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展并取得實(shí)實(shí)在在的效益非常重要。電信業(yè)具有典型的網(wǎng)絡(luò)外部性特征，具有自然的壟斷性。也就是說，一個(gè)運(yùn)營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，其用戶獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越大，用戶也因此就越傾向于加入，從而形成大網(wǎng)的吸收效應(yīng)。所以，從某種程度上講，電信競爭就是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的競爭，只有勢均力敵的運(yùn)營企業(yè)之間開展競爭，才能保證競爭的有效性。在較為健康的通信市場中，各家運(yùn)營企業(yè)基本上都能保持這樣的平衡狀態(tài)。例如，英國的移動通信市場中，其四家移動運(yùn)營企業(yè)的市場份額基本都保持在20%～25%之間，沒有懸殊的差距。美國的情況也差不多。最近一段時(shí)間內(nèi)，美國通過并購整合也形成了四家全國性的移動運(yùn)營企業(yè)，排在前三位的運(yùn)營企業(yè)的市場份額都在22.5%～26%之間，同樣是勢均力敵�？梢�，良性的市場結(jié)構(gòu)對于通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了非常關(guān)鍵的作用。
　　但該如何實(shí)現(xiàn)有效競爭，保證幾家運(yùn)營企業(yè)之間的公平競爭，這是擺在我們面前的一個(gè)難題。對于這個(gè)問題，可以考慮采取限制較大運(yùn)營企業(yè)市場份額的辦法，這也是國際上較為通行的做法。例如，歐盟在2002年建立了對SMP，即具有顯著市場力量運(yùn)營企業(yè)的管制體系，來指導(dǎo)各成員國實(shí)施。歐盟認(rèn)為，在某一個(gè)區(qū)域中市場份額達(dá)40%，就可以被認(rèn)定為SMP運(yùn)營企業(yè)。同樣，日本也有類似的做法，不過日本要求的條件更為嚴(yán)格，其認(rèn)為移動市場的用戶占有率、利潤占有率超過25%的運(yùn)營企業(yè)就屬于主導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)。依據(jù)這個(gè)條件，日本的NTT DoCoMo集團(tuán)以及沖繩蜂窩公司均被認(rèn)定為主導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)，從而對其實(shí)施相對普通運(yùn)營企業(yè)更嚴(yán)格的管制。韓國政府則是采取了一些非常獨(dú)特的管制方法來維持通信市場競爭的有效性。1999年12月，SK電訊宣布收購排在第三位的新世紀(jì)通信，若收購成功，預(yù)計(jì)合并后其市場份額將達(dá)到56.9%。韓國政府認(rèn)為，公司合并可以促進(jìn)韓國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高公司的國際競爭能力，因此批準(zhǔn)了SK的合并申請。但同時(shí)，為了防止移動通信市場可能會出現(xiàn)的新的壟斷，損害消費(fèi)者的權(quán)益，政府附加了一些合并的條件，其中最主要的一條就是要求SK、新世紀(jì)兩公司的合計(jì)市場占有率在2001年6月底必須降低到50%以下，否則每天罰款10億韓元(約80萬美元)。為了滿足合并條件，避免高額罰款，新SK電訊分階段推出了一系列措施，包括減少并停止促銷、廣告，限制新用戶入網(wǎng)等，終于在2001年6月底前達(dá)到了政府的要求。在此之后，韓國政府又通過單向號碼攜帶等政策限制SK的市場份額，避免其超過50%，以保持市場結(jié)構(gòu)的相對均衡。由于采取了這樣一系列措施，韓國的通信市場保持了較好的發(fā)展。
　　總而言之，固定網(wǎng)與移動網(wǎng)的融合是通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然，雖然有很多問題尚待解決，但是只要監(jiān)管適當(dāng)、分配合理，融合后的企業(yè)將會給社會帶來更大的利益，整個(gè)通信產(chǎn)業(yè)也會有更大的發(fā)展，運(yùn)營企業(yè)本身的綜合實(shí)力或者競爭力將會進(jìn)一步得到提升。借助某游戲中的話，生命之核是創(chuàng)世神專為混沌神體做的神器，能百分百地發(fā)揮混沌力量，能幻成各種武器，暫時(shí)只發(fā)現(xiàn)融合的能力，還有些未知的能力只能一步一步來。

中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)