• 稅賦問(wèn)題。多數(shù)國(guó)家目前對(duì)呼出語(yǔ)音業(yè)務(wù)征收銷售稅，但如果運(yùn)營(yíng)商無(wú)需許可，將很難實(shí)施和征集，而僅僅對(duì)獲得許可的運(yùn)營(yíng)商征稅也是不公平和非效率的，因?yàn)檫@將鼓勵(lì)獲得許可的運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)移更多的業(yè)務(wù)量到無(wú)需納稅的VoIP平臺(tái)上。



• 法律干預(yù)問(wèn)題。一些管制者擔(dān)心，寬帶語(yǔ)音業(yè)務(wù)可能會(huì)為惡意用戶打開(kāi)方便之門，包括隱藏背后從事非法活動(dòng)（如毒品交易、恐怖活動(dòng)）。如果這樣的業(yè)務(wù)無(wú)需許可，司法部門將很難跟蹤、監(jiān)測(cè)可疑呼叫。



• 網(wǎng)間結(jié)算支付問(wèn)題。長(zhǎng)途或國(guó)際呼叫的完成一般需要兩家或多家PTO合作發(fā)起、終接和傳送，PTO處理的呼叫終接和傳送可能需要從發(fā)起方收取網(wǎng)間結(jié)算支付。但如果來(lái)話呼叫“充斥”某運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，而事先又沒(méi)有達(dá)成互聯(lián)結(jié)算（或結(jié)算支付）協(xié)議，那么收取互聯(lián)費(fèi)幾乎是不可能的。在業(yè)務(wù)量不大的情況下，運(yùn)營(yíng)商也許會(huì)樂(lè)意讓“發(fā)起方全收（senderkeepsall）”的業(yè)務(wù)量經(jīng)過(guò)，但如果業(yè)務(wù)量很大，運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必會(huì)認(rèn)為這是欺騙，并尋求管制保護(hù)。



• 虛擬號(hào)碼問(wèn)題。允許用戶使用單一“電話”，不管在何處，也不管是使用移動(dòng)電話，還是固定電話。這無(wú)疑極大地方便了用戶，但引發(fā)了管制問(wèn)題。例如，應(yīng)急業(yè)務(wù)呼出的區(qū)域定位可能將非常困難，而呼叫方如果不知道是呼叫移動(dòng)還是固定電話，將無(wú)法知道應(yīng)該支付的資費(fèi)水平，因?yàn)樵趩蜗蚴召M(fèi)的國(guó)家，呼叫移動(dòng)電話與呼叫固定電話的資費(fèi)水平可能會(huì)相差五倍以上。

　　如上種種正是需要“融合管制”處理的融合業(yè)務(wù)與技術(shù)問(wèn)題。從我國(guó)電信業(yè)最新發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段管制仍沒(méi)有融合的情況下，限制VoIP的發(fā)展，不僅能夠給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)延緩傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入下滑的“緩沖期”，而且也能夠給管制者贏得“融合”所必需的研究期和過(guò)渡期。

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