專家：電信業(yè)何以出現(xiàn)“困境”與“獨(dú)好”
2002/09/12
西方電信業(yè)陷入困境
2001年，對西方世界，尤其對美國而言，是充滿陰影的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)迅速滑向低谷，在“9·11”恐怖事件的陰影下飽嘗“泡沫”的苦果。在這樣的大環(huán)境底下，再加上多年來由于競爭激烈而引發(fā)的價(jià)格大戰(zhàn)造成的創(chuàng)傷，電信業(yè)也連連受挫，陷入困境。其下滑速度之快、陷入困境之深都是人們意想不到、所料不及的。
西方世界面臨的是電信業(yè)績大幅度下降，股市直落，投資者銀根緊縮，不再輕易投資。在美國，兩年前一家既無產(chǎn)品、又無收入的新興公司其市值可以高達(dá)5億美元，而現(xiàn)在已經(jīng)可能分文不值。在1999～2000年期間，有890個(gè)下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）經(jīng)營者獲得了資金，而其中能夠生存下來的恐怕只有不到10％。由制造商和運(yùn)營商構(gòu)成的NGN業(yè)僅在一年之中，市場價(jià)值丟失了1萬億美元。除了傳統(tǒng)本地通信公司只丟失了10％以外，其它各類公司紛紛丟失了81％～98％。連一向比較穩(wěn)健的法國阿爾卡特公司的股值也曾下跌過92％。在1996～2000年期間，NASDAQ股市的凈收入總計(jì)為1500億美元，2001年則一無所獲，這大大削減了在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施上的投資。據(jù)稱，在2002年，美國傳統(tǒng)本地通信公司的資金投入將減少5％到20％，而在2001年至少減少了100億。
在美國，還由于1996年新修改的電信法實(shí)施不力，進(jìn)一步促進(jìn)競爭的局面并沒形成，許多新興公司，包括競爭本地通信公司（CLEC）、ISP、寬帶系統(tǒng)運(yùn)營商（BSO）、本地?cái)?shù)據(jù)通信公司（DLEC）紛紛經(jīng)營失敗和倒閉，表1列出了若干已經(jīng)申請破產(chǎn)保護(hù)的公司。這些公司特別是在光纖方面的投資大大過量，大規(guī)模敷設(shè)光纖，造成帶寬供過于求，價(jià)格迅速下跌，原來1美元的資產(chǎn)只值15美分了。同時(shí)還連累了光纖制造商，例如著名的康寧公司不得不把它的一家光纖廠關(guān)閉了3個(gè)月。傳統(tǒng)長途公司日子也不好過，頭號長途公司AT＆T因購買有線電視公司而背上沉重債務(wù)，現(xiàn)在是每況愈下，其2001年第3季度的收益非常低，已從2000年同期的每股38美分降低到每股4美分。在城市內(nèi)的主要玩家－傳統(tǒng)本地通信公司（ILEC）也面臨很大的挑戰(zhàn)。話音業(yè)務(wù)收入日見下降，其下降速度比尋找新增長點(diǎn)的速度還快。2001年成為美國固定電話用戶開始減少的第一年。故而ILEC等公司不敢再貿(mào)然投資于下一代網(wǎng)絡(luò)。結(jié)果是，光網(wǎng)從10－Gbps移向40－Gbps的步子停頓了下來，從光電光變換向全光網(wǎng)的轉(zhuǎn)移進(jìn)程明顯推遲，WDM技術(shù)也沒有像原來預(yù)計(jì)的那樣從廣域網(wǎng)向城域網(wǎng)大量滲透，那些原來寄希望于40－Gbps、大量波長需求、純光傳送與交換的設(shè)備公司甚至開始迷失方向。在寬帶接入方面，DSL和cable modem雖然有了一定規(guī)模的裝用，但在業(yè)務(wù)開展方面均困難重重。包括PON、光以太網(wǎng)和低成本SONET在內(nèi)的光接入計(jì)劃也因通信公司減少投資而得不到廣泛實(shí)施。2001年美國有100多家網(wǎng)絡(luò)公司（dot com）倒閉，一些ASP和數(shù)據(jù)中心由于經(jīng)營不善，財(cái)政狀況不容樂觀，使很多企業(yè)改變了網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用外包的原策略，明顯影響了托管業(yè)務(wù)的發(fā)展。企業(yè)搞電子商務(wù)的積極性也一落千丈，使投資者變得缺乏信心和耐心。最近Worldcom造假賬丑聞的揭露進(jìn)一步加深了美國電信業(yè)的危機(jī)。
曾幾何時(shí)，事實(shí)變得如此冷酷，局面變得如此凄涼。華爾街甚至說：“你們欺騙了我，我再也不相信你們了�！憋L(fēng)險(xiǎn)投資不再冒風(fēng)險(xiǎn)，投資者變得更加謹(jǐn)慎，在看重長期與穩(wěn)定收入的同時(shí)，現(xiàn)在更加追求短期效益。對一些花錢多、見效慢的項(xiàng)目不再痛快投資。投資的減少影響到新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)與使用，使創(chuàng)新力量嚴(yán)重受挫，獲取回報(bào)成為惟一的驅(qū)動(dòng)準(zhǔn)則。競爭的市場變得冷清了起來，改變世界的時(shí)鐘好像被撥回了好幾年。
風(fēng)景這邊獨(dú)好
電信業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在我國對國民經(jīng)濟(jì)、國家安全、人民生活和社會(huì)進(jìn)步正在發(fā)揮著越來越重要的作用。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市場巨大需求的帶動(dòng)下，我國電信業(yè)得到了長足的發(fā)展。在“九五”期間，全國通信投資累計(jì)達(dá)到8000億元，平均每年增加固定和移動(dòng)通信交換機(jī)4600萬線、用戶3700萬戶。
目前，我國電信業(yè)已建成了接近世界水平的通信網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)電話網(wǎng)和固定電話網(wǎng)的規(guī)模分別位居世界第一位和第二位。截至2002年7月底，我國固定電話用戶2．01億戶，移動(dòng)電話用戶1．8億戶。全國電話普及率達(dá)到25．9％，固定電話主線普及率達(dá)13．9％，移動(dòng)電話普及率達(dá)11．3％。光纜達(dá)到146萬公里，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，數(shù)據(jù)與多媒體通信網(wǎng)覆蓋全國，互聯(lián)網(wǎng)傳輸帶寬成倍增長，上網(wǎng)用戶數(shù)超過3000萬。通信業(yè)務(wù)種類繁多，基本滿足了社會(huì)對通信業(yè)務(wù)的多層次需求�？v觀我國通信發(fā)展史，從1882年有第一部電話到1992年的1000萬用戶，經(jīng)歷了110年的漫長歲月；而從1000萬戶到1億戶只用了7年時(shí)間，從1億戶到2億戶只用了兩年，從2億戶到目前的3億多戶，只用了短短1年的時(shí)間，整體水平實(shí)現(xiàn)了史無前例的歷史性跨越。
“十五”期間，我國電信業(yè)將加快建設(shè)新一代通信信息網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的升級換代，使其演進(jìn)成一個(gè)融語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體、超大容量、靈活高效、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的寬帶高速信息網(wǎng)，全方位、多層次地滿足社會(huì)需求。到2005年通信業(yè)務(wù)收入將達(dá)到10000億元，年均增長23．38％，為國民經(jīng)濟(jì)增長速度?7％?的3倍多。國內(nèi)光纜總長度達(dá)250萬公里?其中長途光纜50多萬公里?，基本覆蓋全國城鄉(xiāng)。固定交換設(shè)備總?cè)萘砍^3億門，移動(dòng)通信交換設(shè)備總?cè)萘砍^3．6億戶，均位居世界首位。全國電話用戶總數(shù)超過5億戶，電話普及率將超過40％，力爭實(shí)現(xiàn)全國95％以上的行政村村村通電話。其中，固定電話用戶數(shù)達(dá)到2．4－2．8億，占世界總數(shù)的20％，位居世界第一。主線普及率提高到18％左右，超過當(dāng)時(shí)世界平均水平?17．65％?。移動(dòng)通信用戶數(shù)達(dá)到2．6－2．9億，約占世界總數(shù)的25％，居世界首位。普及率提高到21％，超過當(dāng)時(shí)世界平均水平?15％?。數(shù)據(jù)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到2億戶，上網(wǎng)用戶普及率達(dá)到15％，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)4000萬臺左右，ISP／ICP達(dá)到5000個(gè)。廣播、電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國，有線電視用戶達(dá)到1．5億戶。
到2010年，我國開始步入中等發(fā)達(dá)國家水平，并將初步進(jìn)入信息社會(huì)，全社會(huì)信息資源開發(fā)利用的深度和廣度明顯提高，信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，充分滿足社會(huì)各方面需求，信息產(chǎn)業(yè)市場總規(guī)模再翻一番，成為國民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。全民信息化知識和技能顯著提高，信息技術(shù)得到普遍應(yīng)用，信息化工程取得顯著成效，形成比較完善的國家信息化體系，整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
在通信能力方面，將沿著普及化、全球化、多樣化、個(gè)性化和多媒體化的方向，形成高速大容量骨干傳送，窄帶與寬帶、固定與移動(dòng)靈活接入，與全球網(wǎng)相連，信息資源豐富的信息通信網(wǎng)絡(luò)。在所使用的先進(jìn)技術(shù)裝備中國內(nèi)自主研制生產(chǎn)的占主導(dǎo)地位。在市場環(huán)境方面，基本形成與市場發(fā)展相適應(yīng)的市場競爭格局和政府管理體系，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。
“三大定律”較難駕馭
為什么在西方世界陷入困境的同時(shí)，我國電信業(yè)卻“風(fēng)景這邊獨(dú)好”？
首先應(yīng)該歸功于黨中央的偉大戰(zhàn)略決策，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及我國獨(dú)有的巨大市場。在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長。尤其在黨的十五屆五中全會(huì)上，黨中央站在時(shí)代的前列作出“把信息化放在優(yōu)先位置”、“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的偉大戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在這一戰(zhàn)略決策的指引下，我國的信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的快速增長。
我們再從影響信息產(chǎn)業(yè)市場的三個(gè)重要定律來分析一下。這三個(gè)定律分別是摩爾（Moore）定律、邁特卡夫（Metcalfe）定律和馬太效應(yīng)定律。摩爾定律說芯片密度每18個(gè)月翻一番，是度量晶體管技術(shù)的，反映了影響市場的技術(shù)因素，體現(xiàn)為信息技術(shù)的性能價(jià)格比。邁特卡夫定律認(rèn)為，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值是隨用戶數(shù)的平方而增加的，每一個(gè)新的用戶將給接在這個(gè)網(wǎng)上的每一個(gè)其他用戶帶來附加的價(jià)值，是度量用戶價(jià)值的。它反映了影響市場的社會(huì)需求因素，體現(xiàn)為信息網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張效應(yīng)。馬太效應(yīng)定律則是說，在一定的條件下，某種技術(shù)或產(chǎn)品的優(yōu)勢或劣勢一旦出現(xiàn)并達(dá)到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致不斷地自行強(qiáng)化，強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱。它反映了影響市場的人類行為因素，體現(xiàn)為滾雪球效應(yīng)。
實(shí)際上，這三個(gè)定律是很難駕馭的。西方之所以出現(xiàn)泡沫、陷入困境，其中一個(gè)主要原因就是因?yàn)檫@三個(gè)定律沒有駕馭好，中間沒有協(xié)調(diào)好。摩爾定律供給我們的技術(shù)動(dòng)力太大，似乎冒出什么想法，就能付諸實(shí)現(xiàn)。這雖然有利于創(chuàng)新，但容易使人頭腦發(fā)熱，沖過了頭。于是就涌現(xiàn)了過多的泡沫，不得不飽嘗苦果。邁特卡夫定律告訴我們，當(dāng)很少用戶共享同一個(gè)網(wǎng)或應(yīng)用時(shí)，網(wǎng)絡(luò)相對于單個(gè)用戶的總價(jià)值是很小的。當(dāng)用戶很多時(shí)，價(jià)值就會(huì)變得很大。因此，一項(xiàng)新業(yè)務(wù)要被接納，必須克服從稀少狀態(tài)（此時(shí)對任何人沒有太多價(jià)值，新用戶沒有興趣加入）轉(zhuǎn)向稠密狀態(tài)（此時(shí)對每一個(gè)人的價(jià)值都很大，新用戶加入的興趣也很大）這一不易逾越的壁壘。一種新的通信應(yīng)用很可能會(huì)流產(chǎn)，因?yàn)樗某跏純r(jià)值可能如此地小，以致于沒人會(huì)有購買的興趣，或者是因?yàn)樗⒉皇钦嬲纳鐣?huì)需求。也就是說，當(dāng)真正的社會(huì)需求沒有搞清或沒有到來，上述巨大的技術(shù)驅(qū)動(dòng)力會(huì)使人到處莽撞，又時(shí)時(shí)碰壁。馬太效應(yīng)定律告訴我們，當(dāng)我們沒有找到符合現(xiàn)時(shí)人們心理反應(yīng)和行為慣性的切入點(diǎn)時(shí)，雪球就滾不起來或者能滾起來的雪球并不是真正想要的。沒有駕馭好這三個(gè)定律的例子很多。例如，第一個(gè)低軌道移動(dòng)衛(wèi)星系統(tǒng)--銥系統(tǒng)就是90年代初摩托羅拉公司的幾個(gè)工程師在茶后飯余閑聊時(shí)冒出的奇想，很快得到公司的認(rèn)可而付諸實(shí)現(xiàn)，但最終因?yàn)闆]有市場而破產(chǎn)了。六年前業(yè)界普遍看好并大量投入的VOD好像流星一樣瞬息而過也是一個(gè)典型例子。當(dāng)時(shí)不少公司紛紛制定計(jì)劃搞光纖到家、光纖到大樓、光纖到路邊等，做試驗(yàn)、做廣告，還發(fā)明了ADSL準(zhǔn)備傳數(shù)字電視，計(jì)算機(jī)業(yè)則開始上視象服務(wù)器，但結(jié)果也是事與愿違，VOD市場沒有真正來到，已敷光纖和ADSL轉(zhuǎn)而用于因特網(wǎng)寬帶接入。即使那些成功的例子，有的也是我們始料不及的，例如瀏覽器的發(fā)明帶動(dòng)了上網(wǎng)沖浪，產(chǎn)生了巨大的滾雪球效應(yīng)。如今移動(dòng)網(wǎng)上的短消息服務(wù)又一次滾起了非預(yù)料中的雪球。
世紀(jì)之交，寬帶技術(shù)的迅速發(fā)展再一次使我們頭腦發(fā)熱，技術(shù)驅(qū)動(dòng)又超越了社會(huì)需求，結(jié)果出現(xiàn)了上述的困境。問題并不是出在傳統(tǒng)的電話業(yè)務(wù)上，而是出在寬帶服務(wù)與應(yīng)用上。不管是固定網(wǎng)，還是移動(dòng)網(wǎng)，迄今都不能很好回答：人們真正的寬帶需求是什么？寬帶多媒體業(yè)務(wù)中最具吸引力的是什么？最有潛力的是什么？最先開展的是什么？不同國家的不同切入點(diǎn)又是什么？如何把錢用于滿足寬帶需求的刀口上？正確的投資方向何在？什么能使人們愿意為寬帶付錢，使運(yùn)營商獲利？然而，寬帶服務(wù)與應(yīng)用比具有100多年歷史的電話服務(wù)要復(fù)雜得多，其包括的范圍甚至是無止境的，對運(yùn)營商和用戶而言都是“老革命遇到新問題”，想在短期內(nèi)回答清上述問題幾乎不可能。那些急功近利的公司勢必盲目行事，被泡沫放大了的盲目性，使得投資不見回報(bào)或者回報(bào)很少，結(jié)果是失信于公眾、失信于投資者、失信于市場，以失敗與倒閉告終，并且影響了整個(gè)行業(yè)。
中國電信業(yè)尚須繼續(xù)努力
有人擔(dān)心，這種低迷的狀態(tài)是否會(huì)轉(zhuǎn)移到中國來？如上所述，我國電信業(yè)一直呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。在“十五”計(jì)劃的指引下，今年上半年，全國電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到1942億元人民幣，較上年同期增長16．6％，增幅是同期GDP的兩倍，對國民經(jīng)濟(jì)增長起到了重要促進(jìn)作用。 1～6月，全國新增電話用戶5126．6萬，用戶總數(shù)達(dá)到3．75億。其中固定電話用戶新增1990萬戶，達(dá)到1．98億戶；移動(dòng)電話用戶新增加3135萬戶，達(dá)到1．76億戶。全國電話普及率達(dá)到30．2％，固定電話的普及率達(dá)到15．65％，移動(dòng)電話的普及率達(dá)到13．86％�；ヂ�(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到4580萬戶。到6月底，我國固定交換設(shè)備總?cè)萘恳堰_(dá)2．1億門，移動(dòng)通信交換設(shè)備總?cè)萘恳堰_(dá)2．5億戶，光纜總長度達(dá)197萬公里?其中長途光纜42萬公里?。以上數(shù)字說明，2002年在西方國家電信業(yè)步履維艱的時(shí)候，我國電信業(yè)繼續(xù)保持快速增長，不斷滿足社會(huì)需求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，依然呈現(xiàn)良好勢頭。但從主體業(yè)務(wù)電話來看，可能已經(jīng)步入平緩增長調(diào)整期，我國電信運(yùn)營商正面臨著“增量不增收”，ARPU值不斷下降的挑戰(zhàn)。顯然，更大的潛在市場在于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，因?yàn)槟壳拔覈鴶?shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入才占總收入的4．6％。
為了使我國電信業(yè)繼續(xù)保持正常、健康的快速發(fā)展，不讓上述擔(dān)心變成事實(shí)，我們必須繼續(xù)努力，絕不可以掉以輕心。首先要正確認(rèn)識形勢，特別是要看到，包括電信業(yè)在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，在當(dāng)前應(yīng)對國際形勢變化、迎接入世挑戰(zhàn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)工作全局中，將發(fā)揮重要的作用。信息網(wǎng)絡(luò)化仍然是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大趨勢。全球信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“擠水分”式的調(diào)整，一定會(huì)走上更加理性、務(wù)實(shí)的發(fā)展道路。我們對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)一定要堅(jiān)定信心。
正如吳基傳部長指出的那樣，今后我們只要繼續(xù)按照“在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展”的思路，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需的方針，堅(jiān)持以規(guī)劃和政策指導(dǎo)發(fā)展，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向正確引導(dǎo)發(fā)展，堅(jiān)持以競爭機(jī)制促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)U大用戶規(guī)模與提高經(jīng)營效益并重，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，我國電信業(yè)就能繼續(xù)保持快速增長。
我們要注意吸取國外的教訓(xùn)，要注重效益、注重投資回報(bào)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，防止產(chǎn)生泡沫，不能把攤子鋪得太大，戰(zhàn)線拉得過長，進(jìn)行過量的投資，致使投入產(chǎn)出比失調(diào)。我們要考慮市場的適用性，以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，克服重網(wǎng)絡(luò)、輕應(yīng)用的傾向，注重市場的培育和內(nèi)容的建設(shè)，開發(fā)多樣化、個(gè)性化的服務(wù)，促進(jìn)潛在需求向現(xiàn)實(shí)消費(fèi)的轉(zhuǎn)化，逐步形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，逐步在我國形成若干個(gè)具有國際競爭力的特大型通信集團(tuán)公司。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的中小企業(yè)進(jìn)入增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以增強(qiáng)市場活力，形成不同規(guī)模、不同業(yè)務(wù)、不同所有制企業(yè)相互競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場格局。我們要抓住入世帶來的機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件“走出去”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在開拓國際市場、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)多元化方面取得突破。
我國具有世界上潛力最大的電信市場，只要我們在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，正確把握方向，不斷深化改革，切實(shí)做到上述要求，我們就一定能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，利用好機(jī)遇，避開“低迷”的暗流，繼續(xù)保持我國信息產(chǎn)業(yè)和電信業(yè)正常、健康、快速發(fā)展。
賽迪網(wǎng) 中國信息化(industry.ccidnet.com)
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